Последний тираж
Частные лотереи запретили под предлогом борьбы с подпольными казино
Негосударственные лотереи в России вскоре окажутся под запретом. Соответствующий закон вступает в силу с 30 января, игрокам рынка дали время на ликвидацию бизнеса до 1 июля. По задумке, такие меры должны помочь в борьбе с подпольными казино, с которыми пока не могут совладать и петербургские правоохранители.
Как сообщили в Государственно-правовом управлении администрации президента РФ, законом устанавливается запрет на проведение любых лотерей, за исключением международных и всероссийских государственных. Организаторами игр отныне могут быть только федеральные органы власти. Они, как и прежде, вправе заключать контракты с операторами. Причиной изменений стали пробелы в законодательстве.
Новый закон призван помочь в борьбе с подпольными казино, которые устраивают под видом лотерей, рассказал на заседании Госдумы заместитель министра финансов Алексей Моисеев: «Президент поручил нам исключить возможность использования лотерей для проведения азартных игр и поручил провести для этого ряд мероприятий, которые позволят не только запретить азартные игры за пределами установленных зон, но также и обеспечить безусловный контроль за выполнением этого требования».
О необходимости совершенствования закона говорили и в прокуратуре Петербурга. «В целях придания видимости законности данной деятельности и уклонения от ответственности организаторы азартных игр получают в ФНС России разрешение на право проведения всероссийских лотерей», – отмечали в ведомстве. При этом условия проведения лотереи допускали использование оборудования и электронных квитанций, заменяющих лотерейные билеты, а также «демонстрацию участникам лотереи мультипликационных заставок, до степени смешения схожих с игровыми программами».
Стоит сказать, что в 2013 году прокуратура Петербурга направила в суд более 130 исков о пресечении незаконной игорной деятельности.
В новый закон включены требования к лотерейным терминалам, не допускающие наличия в них скрытых возможностей, недоступных для проверки. Установлены периодичность розыгрыша призового фонда, срок проведения лотерей, ограничения на места распространения билетов и места проведения лотерей. Также уточняются порядок внеплановых проверок операторов и меры административной ответственности.
Профессор Высшей школы экономики Иван Родионов поддерживает отмену негосударственных лотерей. «На мой взгляд, это правильно и разумно. Все мы помним залы с как бы лотерейными автоматами, там проигрывали последнее», – сказал ученый «СПб ведомостям». По его словам, на Западе все лотерейные заведения тщательно контролируются государством. У нас же, по разным причинам, контроль неадекватный. И чем меньше участия частного бизнеса, тем лучше. Родионов также отметил, что сборы в бюджет от этой отрасли минимальны: «было понятно, что государство просто отдало эту сферу бизнесу».
С тех же позиций ранее выступали и представители Счетной палаты. Как отмечали в этом ведомстве, целевые отчисления от проведения негосударственных лотерей шли не на социально значимые мероприятия и объекты, как должно было быть по закону, а перераспределялись между организациями, аффилированными с операторами лотерей, и расходовались нецелевым образом.
А вот руководитель «Ассоциации по защите прав и законных интересов участников лотерей» Игорь Шаврин сомневается, что новый закон действительно принимался для борьбы с игорным бизнесом. Он напомнил, что уже есть специальный федеральный закон о государственном регулировании азартных игр. Предусмотрена административная и уголовная ответственность за их проведение. При этом сами организаторы государственных лотерей применяют алгоритмы розыгрышей, схожие с азартными играми.
Кроме того, эксперт обратил внимание, что из закона исчезло такое понятие, как стимулирующие лотереи. Это значит, что права потребителей – участников различного рода акций по продвижению товаров и услуг – больше не обеспечиваются дополнительными строгими нормами закона о лотереях. Ранее высказывались предложения о том, чтобы стимулирующие лотереи регулировались бы законом о защите прав потребителей или законом о рекламе. Но пока этого почему-то не сделано.
Как стало известно «СПб ведомостям», некоторые игроки рынка намерены добиваться отмены поправок. Они уже готовят обращение в Конституционный суд с просьбой проверить нововведения на соответствие Основному закону страны.
Ранее наша газета писала, что всего в стране разрешены 33 общероссийские государственные лотереи, из них активно проводятся 16 – 18. Рынок негосударственных лотерей до последнего времени делили в основном несколько крупных игроков. Но было также зарегистрировано множество небольших компаний.
Источник: «Санкт-Петербургские Ведомости» Выпуск № 012 от 24.01.2014 г.
Внимание! С 30.01.2014 г. прекращена регистрация стимулирующих лотерей в связи со вступившими в силу изменениями в Закон о лотереях и Закон о рекламе. Можно ли после этой даты проводить стимулирующие мероприятия с лотерейной механикой? Узнайте об этом и еще больше: