«Хотел бы использовать QR-код на лотерейном билете, это законно? возникнут ли сложности с получением разрешения?»
Давид, 16.11.2012 в 17:48
здравствуйте! хотел бы использовать QR-код на лотерейном билете, это законно? возникнут ли сложности с получением разрешения?
Законность использования на лотерейном билете QR-кода (штрих-кода, 2D баркода, DataMatrix кода и т.п.), к сожалению, на сегодняшний день под вопросом. С одной стороны, должен действовать общий принцип: что прямо не запрещено законом, то разрешено, особенно с учетом развития современных технологий, за которыми позитивное право очевидно не успевает со своим официальным регулированием.
С другой стороны, ни Закон о лотереях, ни приказы Минфина России не указывают о необходимости наличия на лотерейном билете такого реквизита, элемента или способа защиты, как QR-код, и даже не упоминают подобной потенциальной возможности. Не внес однозначной ясности на этот счет и новый ГОСТ Р 54109-2010 «Защитные технологии. Продукция полиграфическая защищенная. Общие технические требования».
Несмотря на то, что штрих-код как специальный графический машиносчитываемый элемент, содержащий закодированную информацию, упомянут одним из способов защиты от подделок печатной продукции (Примечание к п. 3.23), тем не менее, прямое указание о его использовании имеется лишь в отношении упаковок спецполиграфии (п. 9.1.3.2). А пункт 4.8 говорит о применении машиносчитываемых элементов в соответствии с нормативной документацией, т.е. теми же приказами Минфина России, в которых, как уже было сказано, QR-код в качестве необходимого способа защиты для лотерейных билетов прямо не предусмотрен.
Общее отношение ФНС России к QR-кодам негативное и подозрительное. Причина тому - часть организаторов лотерей, которые применяют штрих-коды не только для учета лотерейных билетов при их распространении и идентификации при выплате выигрышей, но в основном для визуализации розыгрыша на билетах на экранах мониторов терминалов, компьютеров и смартфонов, о чем в условиях лотерей при получении разрешения на их проведение не заявляют.
Схожесть картинки при подобном проведении розыгрыша с запрещенными азартными играми не оставляет равнодушными прокуроров и иные правоохранительные органы, которые, естественно, со всех концов России массово делают соответствующие запросы в федеральное лотерейное ведомство на предмет им представляющихся нарушений. Таким образом, на практике вырабатывается государственная политика – «лучше сразу не разрешать по формальным основаниям, чем потом иметь головную боль при контроле».
Исходя из вышесказанного, отсутствие в законодательстве о лотереях и защищенной полиграфической продукции прямого недвусмысленного указания, помноженное на текущую тенденцию практики, в отношении QR-кодов на лотерейных билетах может создать определенные сложности при регистрации лотереи, если пытаться использовать этот способ защиты.
В любом случае, надеяться на то, что QR-код, останется незамеченным федеральными контролерами в макете лотерейного билета без отражения его функциональной необходимости в организационно-технологическом описании лотереи и/или в положениях о реализации и учете лотерейных билетов в ее условиях и соответствующих приложениях к заявлению о получении разрешения на проведение лотереи, лучше не стоит. Реакция же ФНС России на такой дополнительный функционал в представленных документах в каждом отдельно взятом случае пока непредсказуема.
С другой стороны, ни Закон о лотереях, ни приказы Минфина России не указывают о необходимости наличия на лотерейном билете такого реквизита, элемента или способа защиты, как QR-код, и даже не упоминают подобной потенциальной возможности. Не внес однозначной ясности на этот счет и новый ГОСТ Р 54109-2010 «Защитные технологии. Продукция полиграфическая защищенная. Общие технические требования».
Несмотря на то, что штрих-код как специальный графический машиносчитываемый элемент, содержащий закодированную информацию, упомянут одним из способов защиты от подделок печатной продукции (Примечание к п. 3.23), тем не менее, прямое указание о его использовании имеется лишь в отношении упаковок спецполиграфии (п. 9.1.3.2). А пункт 4.8 говорит о применении машиносчитываемых элементов в соответствии с нормативной документацией, т.е. теми же приказами Минфина России, в которых, как уже было сказано, QR-код в качестве необходимого способа защиты для лотерейных билетов прямо не предусмотрен.
Общее отношение ФНС России к QR-кодам негативное и подозрительное. Причина тому - часть организаторов лотерей, которые применяют штрих-коды не только для учета лотерейных билетов при их распространении и идентификации при выплате выигрышей, но в основном для визуализации розыгрыша на билетах на экранах мониторов терминалов, компьютеров и смартфонов, о чем в условиях лотерей при получении разрешения на их проведение не заявляют.
Схожесть картинки при подобном проведении розыгрыша с запрещенными азартными играми не оставляет равнодушными прокуроров и иные правоохранительные органы, которые, естественно, со всех концов России массово делают соответствующие запросы в федеральное лотерейное ведомство на предмет им представляющихся нарушений. Таким образом, на практике вырабатывается государственная политика – «лучше сразу не разрешать по формальным основаниям, чем потом иметь головную боль при контроле».
Исходя из вышесказанного, отсутствие в законодательстве о лотереях и защищенной полиграфической продукции прямого недвусмысленного указания, помноженное на текущую тенденцию практики, в отношении QR-кодов на лотерейных билетах может создать определенные сложности при регистрации лотереи, если пытаться использовать этот способ защиты.
В любом случае, надеяться на то, что QR-код, останется незамеченным федеральными контролерами в макете лотерейного билета без отражения его функциональной необходимости в организационно-технологическом описании лотереи и/или в положениях о реализации и учете лотерейных билетов в ее условиях и соответствующих приложениях к заявлению о получении разрешения на проведение лотереи, лучше не стоит. Реакция же ФНС России на такой дополнительный функционал в представленных документах в каждом отдельно взятом случае пока непредсказуема.