Принцип случайности в лотерее - что это такое?


Внимание! С 30.01.2014 г. прекращена регистрация стимулирующих лотерей в связи со вступившими в силу изменениями в Закон о лотереях и Закон о рекламе. Можно ли после этой даты проводить стимулирующие мероприятия с лотерейной механикой? Узнайте об этом и еще больше:

Непонятный Закон о лотереях

Случайность и вероятность

Вероятность – не случайность, но ее мера

Вероятность и случайность в философии

Вероятность и случайность в математике и физике

Вероятность и случайность в законодательстве

Алгоритм и случайность

Неточности преемственности

Принцип случайности в лотереях

Розыгрыш, порядок розыгрыша и алгоритм розыгрыша

Призовой фонд: размер, формирование и распределение по выигрышам

Незаконные государственные лотереи

Пограничные и спорные алгоритмы

Выводы и практические рекомендации

 
Мы начинаем по отдельным смысловым параграфам публиковать статью, в которой, на наш взгляд, давно нуждались и лотерейное, и рекламное сообщества, и которая выявила ранее никогда, никем и нигде не освещенные широко и публично проблемы лотерейного законодательства и его правоприменения.

Принцип случайности в алгоритме лотерейного розыгрыша интуитивно всегда казался самым простым и ясным, но на деле оказался не только самым трудным и туманным для его формализации и описания среди всех отличительных характеристик лотереи, но и самым ключевым для понимания, что же такое лотерея.

Перед началом работы над статьей нельзя было даже представить, какой клубок вопросов и проблем придется в итоге раскрутить, чтобы хоть как-то приблизиться к объективной истине. Поэтому заранее приносим извинения перед читателем за объем написанного, который сократить без нарушения понимания общей картины и исходя из важности затронутых аспектов после многократных купюр редакции и коррекции, по нашему мнению, уже не представлялось возможным.

Некоторые выводы в публикации могут показаться шокирующими. Например, то, что практически все самые популярные и массовые на сегодняшний день лотереи в России являются принципиально незаконными или проводятся с грубыми нарушениями, а сам Закон о лотереях имеет не только всем очевидные противоречия, но и скрытые для глаза неспециалиста недопустимые пробелы в нормативном регулировании проведения лотерей, что позволяет царить произволу в отношении прав и законных интересов их участников.

© Перепечатывание данной статьи, использование в целом или по частям в любых научных трудах, лекциях и публикациях запрещены без письменного согласия автора. Подтверждение приоритета авторского права и факта опубликования зарегистрировано.
Связь с автором: + 7 495 509 44 80, 
Непонятный Закон о лотереях

«Если бы человечество просто уточнилось в понятиях,
то избавилось бы от 90% заблуждений»

Почему Закон о лотереях многим так непонятен ни с первого, ни с десятого раза прочтения? Проблема в том, что он пытается регламентировать понятие, которое имеет многоаспектный смысл, – случайность в игре. Но при этом от подробного и конкретного описания объекта регулирования законодатель самоустраняется.

Ниже приведены все выдержки из Закона о лотереях, которые так или иначе посвящены принципу случайности и его обеспечению при проведении лотереи:

  • «розыгрыш призового фонда лотереи - процедура,…, которая основана на принципе случайного определения выигрышей и с помощью которой определяются выигравшие участники лотереи и подлежащие выплате, передаче или предоставлению этим участникам выигрыши» (п. 4 ст. 2);
  • «технические характеристики лотерейного оборудования должны обеспечивать случайность распределения выигрышей при розыгрыше призового фонда тиражных лотерей» (ч. 1 ст. 12.1);
  • «в лотерейном оборудовании не должны использоваться процедуры, реализующие алгоритмы, которые позволяли бы предопределять результат розыгрыша призового фонда до начала такого розыгрыша» (ч. 3 ст. 12.1);
  • «запрещается использование процедур и алгоритмов, которые позволяют предопределить результат проведения розыгрыша призового фонда бестиражной лотереи до начала такого розыгрыша» (ч. 2 ст. 19).

Из прочтенных цитат ясно только одно, что случайность при розыгрыше в лотерее – это непредопределенность (непредсказуемость) результата. Однако, этого явно недостаточно для того, чтобы однозначно понимать, как ее реализовывать. Т.е. какие конкретные процедуры и алгоритмы являются лотерейно-случайными, а какие нелотерейными и неслучайными. Как правильно, в конце концов, их описывать в условиях лотерей.

Так как Закон о лотереях и нормативные акты, принятые в его развитие, не дают внятного понимания, что же такое лотерейная случайность, приходится обращаться к аналогии закона и толковым словарям за уточнением более общей дефиниции.

К примеру, главный специальный игровой закон – О госрегулировании азартных игр, приводя термин «случайность» только в определении игрового автомата, также не раскрывает его сущности, а утвержденные Госстандартом РФ Правила проведения испытаний игровых автоматов с материальным выигрышем с целью утверждения их типа считают необходимым и достаточным для соблюдения случайности в технологии игрового процесса лишь следующее требование: результат игры не должен зависеть от результатов предшествующих игр, а также от других игроков,

Словарные же определения типа «непредвиденное» или «происходящее от сучая к случаю», к сожалению, тоже не прибавляют никакого нового практического знания.

Напомним, что и ранее обращение к Ожегову и Далю с термином «риск» в целях доказательства неимения его в стимулирующих лотереях и отсутствия обязанности их организаторов вставать на учет в Росфинмониторинге давало плачевные результаты. Популярные толкователи русского языка в своей интерпретации риска как «действия наудачу в надежде на счастливый исход» не учитывали арабскую этимологию происхождения этого слова («rizk», по-арабски, - собственность).

Хотя очевидно и естественно пониманию, что риск в азартной игре, видовое наименование которой, к слову, также проистекает из арабского «az-zahr», – это прежде всего возможная опасность наступления ущерба в виде потери имущества. И мы пытались это доказать, но репрессивная составляющая исполнительной власти возобладала не без помощи «интерпретаторов словесности», которым при написании словарей, вероятно, было лень тщательней покопаться в истории.

В общем, в итоге с лотерейной случайностью возникает парадоксальная ситуация: организаторам лотерей необходимо ее моделировать при розыгрыше, государственным органам надо контролировать ее описание в документах и реализацию при проведении лотерей, однако ни те, ни другие не имеют для этого объективных и внятных источников. А где бытует только субъективное усмотрение, там обычно царит произвол.

Вопрос, на самом деле, еще более широкий и важный, чем кажется на первый взгляд. Ответ на него напрямую связан с пониманием, что же такое все таки лотерея, и чем она отличается от других азартных игр, в том числе, в чем различие между стимулирующей лотереей и иными стимулирующими мероприятиями. И ниже мы увидим, что государство в своих лотереях с успехом ловит «золотую рыбку» в этом «мутной воде» неразберихи.

Для начала попробуем уточнится в некоторых определениях, смежных понятиях и их типологии для практического применения с учетом того, что в итоге нас интересует именно лотерейная случайность, способы и порядок ее реализации.

Случайность и вероятность

«Вероятность относится к тем понятиям, о которых сказано:
«чем больше о них говорят, тем меньше знают, что это такое»
Б.Н. Пятницын

Случайность зачастую путают с вероятностью, хотя эти понятия различны как по истокам, так и по сути. В то же время, когда отсутствует исчерпывающее определение чего-то, его обычно пытаются описать через что-то родственное, которое лучше разработано. Наиболее близким к случайности является вероятность. Поэтому в дальнейшем и нам необходимо будет рассматривать эти два термина вместе в проекции друг на друга.

Бытует мнение, что они общеизвестны и общепонятны. Возьмем на себя смелость не согласиться с этим. Несомненно, что интуитивное понимание вероятности и случайности в обывательском плане более-менее ясно каждому (хотя для кого-то, быть может, вообще все неслучайно в этом мире). Однако дискурсивное (логическое, понятийное) описание этих терминов формализовано на текущий момент недостаточно и нестрого.

Дать линейное толкование вероятности и случайности пытались и не оставляют попыток до сих пор многие пытливые умы в философии, математике и физике, подходя к вопросу с разных сторон и с позиций разных познавательных моделей. Но, как оказалось, в процессе познания метрическая точность достигается в ущерб общности и достоверности.

Если для вероятности существует теория вероятностей, которая разрабатывается уже лет 700-800, то для случайности, интересу к которой едва ли пару веков, - только тенденция ее теоритезировать и даже выделить в отдельный раздел науки. Такой науке методологами, систематиками и философами предлагаются разные наименования: индефинитика, алеаторика, алеатика.

Многие не поверят, но случайность не преподают в ВУЗах даже на курсе теории вероятностей, который построен так, что учит студентов вычислять вероятности, но отучает от размышлений о случайности. Случайность же рассматривают только на дополнительных факультативах и семинарах.

Хотя общее представление о случайных событиях и о том, как выделять в них достоверные и невозможные, дает теперь алгебра в курсе математики учащимся 5-6 классов. Однако далее все сводится лишь к азам статистической вероятности.

Забегая вперед, скажем, единой теории случайностей на сегодня не существует, и определения «случайности», удовлетворительное со всех точек зрения, до сих пор найти не удалось.

Вероятность – не случайность, но ее мера

«Ни одна вещь не возникает случайно (матэн),
но все – со смыслом и по необходимости
»
Левкипп (V век до н.э.)

«Люди выдумали случайность, чтобы оправдать свою глупость»
Демокрит  (V-IV век до н.э.)

«Реальный случай не есть случай теории вероятностей»
В.И. Вернадский.

На интуитивном уровне вероятность случайного события — это числовая мера его правдоподобия. Жизненный опыт подсказывает, что событие тем вероятнее, чем чаще оно происходит, т. е. вероятность события должна быть каким-то образом связана с частотой его наступления при многократном проведении экспериментов.

По сохранившимся источникам в давние времена вероятным называли то:

  • во что можно верить, что может оказаться правдой;
  • что можно проверить;
  • на что можно надеяться.

Если пользоваться современным языком, то, например, Аристотель случайным называл то, что происходит редко, а вероятным – то, что происходит часто. Для событий, которые могут с равной возможностью как происходить, так и не происходить, термина тогда не было, а сама такая ситуация приводила философов в замешательство.

Иными словами, вероятность была степенью уверенности в чем-то, а исходя из уменьшения этой уверенности, возникала категория отсутствия закономерностей и предопределенностей, а вместе с ними и степени уверенности в чем-то.

Понятия «вероятность» и «случайность» эволюционировали в зависимости от вычислительных возможностей, познавательных моделей и точек их приложения к исследуемым феноменам в сменяющих друг друга эпохах. На текущий момент вероятность – это не антоним, как было в далеком прошлом, и не синоним, как считают некоторые сегодня, случайности, а ее частный случай и мера.

В литературе разделяют вероятность как меру случайности и вероятность как частоту случайности, при этом полагают, что частота шире, чем мера. На наш взгляд, понятие меры включает в себя и частотную вероятность возможного наступления случайного события, и количество опытов для ее определения, но может быть не только частотной характеристикой для измерения случайности, но и чем-то большим, как мы увидим это дальше. Например, мерой в виде субъективного знания или предположения.

Вероятность и случайность в философии

«Всякая случайность есть лишь непознанная закономерность»
Карлос Кастанеда

«Существует много степеней и фактически много видов вероятности»
Эльханан Якира

Прежде всего следует пояснить, что вероятность и случайность являются философскими категориями, а не определениями. Т.е. наиболее общими понятиями, которые, как правило, не поддаются строгой формализации в рамках одной теории, а часто - и в целом научном направлении или дисциплине.

И хотя в общем-то есть какое-то единодушие, что вероятность является мерой и частотой случайности, тем не менее, усложняет вопрос то, что под вероятностью и случайностью явления разные ученые и философы понимают подчас совсем разное, подходя к вопросу с разных точек зрения и выделяя как существенное каждый свое.

Для наших задач нет необходимости заходить глубже и шире в исследовании и отражении философского понимания вероятности и случайности, чем это сделал ныне живущий российский историк, эволюционист и философ науки Ю.В. Чайковский. Будучи великолепным эрудитом, он исследовал и собрал воедино в своих трудах огромный зарубежный и российский опыт в рассматриваемой области.

Далее использованы его выводы и предложения по систематизации исследуемых понятий с некоторыми нашими дополнениями, учитывающими специфику темы статьи. Если некоторые варианты из типологии непонятны в связи с необходимостью приведения наглядных примеров или дополнительных пояснений, предлагаем с ними лишь ознакомиться.

Цель настоящего параграфа показать, что вероятность и случайность являются сложными явлениями, которые плотно исследуются, а не чьей-то прихотью мысли или общепонятными феноменами.

В философии есть 4 понимания вероятности:

  • моральное – как степень уверенности говорящего в своем предположении, которое он сам возможно и не готов считать истинным (т.е. не как явление, а как чье-то мнение);
  • априорное (классическое) – как отношение числа благоприятных исходов к их общему числу;
  • логическое – как степень подтверждения данного утверждения доводами или фактами;
  • статистическое (апостериорное) – как частоту появления данного события в неограниченно длинной серии испытаний.

Случайность, будучи еще более обширной философской категорией нежели вероятность, имеет и более сложную типологическую градацию. Если сказать точнее, ниже дана одна из попыток нестрогой классификации случайности, так как многие явления случайны сразу в нескольких смыслах или спорны в части дихотомии: имманентная случайность – псевдослучайность.

Cлучайные явления допускают различные способы группировки по их проявлению или способу описания. Их можно делить на:

  • обладающие вероятностью (как устойчивой частотой) и необладающие;
  • в принципе не имеющие причины (имманентно случайные) и могущие ее в принципе иметь (если факт наличия причины известен, то явление называется псевдослучайным, даже если сама причина пока неизвестна);
  • связанные с чьей-то мыслью (субъективные) и не связанные (текущие объективно).

По источнику и механизму случайность можно группировать в 7 типов:

  • непонятая или неизвестная закономерность - когда явление непонятно субъекту из-за недостатка знания или опыта;
  • скрещение несогласованных процессов - таковы случайность движения молекул газа и случайность мутаций;
  • уникальность - то, что может не повториться и называется чудом, например, происхождение жизни.
  • неустойчивость движениянерегулярностью отображения множества начальных точек движения во множество конечных (теории странных аттракторов);
  • относительность знания – не является собственно явлением, однако необходимо для общего понимания случайности (например, заключение, выведенное из ложных посылок, является случайным, иными словами, закономерное с одной точки зрения может быть случайно с другой);
  • имманентная случайность - сущностная случайность, внутренне присущая данному объекту (явлению);
  • произвольный выбор - всякий выбор элемента (или ряда элементов) из какого-то множества, если наблюдатель не может характеризовать этот выбор в однозначных терминах.

Для того, чтобы лучше ориентироваться в мире случайного в философии есть его систематизация по степени беспорядочности, неупорядоченности (хаотичности) на 8 ступеней случайности для восхождения от детерминированного причинно-следственного акта, природа которого известна, до "истинного хаоса", не допускающего при сегодняшнем уровне науки никакого описания.

  • Ступень 0 - детерминированный акт, в котором никакой случайности нет, вводится как отправная точка для сравнения.
  • Ступень 1 - явление, состоящее из детерминированных и стохастических компонент (наглядный пример – стрельба в цель: выбор цели и акт прицеливания неслучайны, но всегда возникает случайный разброс (дисперсия) попаданий).
  • Ступень 2 - вероятностное явление – то, которое в процессе повторения однотипных ситуаций встречается с устойчивой частотой;
  • Ступень 3 – основная масса вероятностных явлений;
  • Ступени 4, 5, и 6 – опустим в силу мудрености их описания и невозможности привести без сокращений, а также ненужности для целей настоящей статьи;
  • Ступень 7 - случайные явления без устойчивых частот и распределений вероятности, но допускающие какую-то детерминизацию в виде произвольного выбора с нестрогим предпочтением или по правилам игры;
  • Ступень 8 - истинный хаос, не допускающий детерминизации, например, произвольный выбор без предпочтений и правил.

Заметим, что существует еще одна группировка по свойствам распределения на 2 основные формы:

  • гуассовы (подчиняющиеся свойствам распределения по статистической «гуассине»);
  • негуассовы (все остальные).

Следует еще раз подчеркнуть, что вышеуказанная класификация является нестрогой, и некоторые случайности в прикладном плане являются комбинацией, т.е. многие явления случайны сразу в нескольких смыслах. Возможно, в будущем появится иная классификация вероятности и случайности, но это уже будет дело иных картин мира и познавательных моделей.

От себя добавим, что для полной картины нам не хватает еще одного разграничения случайных явлений по их субъектной организации человеком:

  • собственно случайность (имманентная, объективная), происходящая сама по себе без влияния человека;
  • специально организуемая (моделируемая, искусственная) случайность,

так как в дальнейшем в приложении к лотерейной случайности будет рассматриваться именно второй ее вариант порождения.

В заключении параграфа отметим, что тенденция философских поисков направлена на выявление и описание самой «случайной случайности», т.е. не моделируемой и не обладающей предсказуемой вероятностью. Нам же из всего сказанного интересен и важен произвольный выбор.

Вероятность и случайность в математике и физике

«Случайность есть не только в мире, но и в математике»
Иоганн Ламберт

«Нужно различать случайность в этом широком смысле
и стохастическую случайность
»
А.Н. Колмогоров 

Очевидно, что разговор о вероятности и случайности невозможен без математики. Редко какой серьезный математический труд об этих явлениях для демонстрации их интуитивного понимания практически любым человеком не начинается с наглядного примера бросания монеты, который может описываться следующим образом:

«Если кто-либо, к примеру, предъявит нам конечную последовательность (1) 000000000000 или (2) 010101010101 и скажет, что она получена в результате бросания совершенно симметричной монеты (при соотнесении, например, 0 – герб и 1 – решка), мы усомнимся в честности эксперимента, однако последовательность (3) 011001011010 не покажется нам подозрительной».

Исторически это понятно, так как описание вероятности и случайности обязано салонным азартным играм (орлянка, кости, рулетка). Еще в средние века различные ученые мужи предпринимали попытки математически теоретизировать возможные исходы и закономерности в таких играх.

В современной науке общепринятый аксиоматический подход к математическому описанию вероятности принят по теории вероятностей модели А.Н. Колмогорова. Предложенная в 1929 г. и окончательно сформированная в 1933 г. она позволила описать существующие к тому времени ее классические разделы, придала ей стиль и дала толчок для развития ее новых направлений.

Вероятность по Колмогорову – это математическое понятие, мера случайного, о которой можно говорить только в отношении одного класса случайных явлений – того, в котором наблюдаются устойчивые частоты, а теория вероятностей – математическая наука, позволяющая по вероятностям одних событий находить вероятности других.

Самое широкое понимание случайности в математике звучит так: "Событие А, которое при осуществлении комплекса условий S иногда происходит, а иногда не происходит, называется по отношению к этому комплексу условий случайным" (Колмогоров, 1956, с. 252).

Однако это определение не вполне математично (неоднозначен смысл слова "иногда"), и математики им предпочитают не пользоваться. Его используют только философы, тогда как математические руководства обычно упоминают только "случайное событие" теории вероятностей. В "Математической энциклопедии" (1985) есть следующее определение: "Случайное событие – любая комбинация исходов некоторого опыта, имеющая определенную вероятность наступления".

Более строгого и аккуратного определения, что же такое случайность в математике (например, в виде случайной последовательности выпадения нулей и единиц в примере в начале параграфа), классическая теория вероятностей пока дать не может. Для этого необходимо рассматривать очень длинные цепочки цифр, в идеале – бесконечные, что связано с «отрывом от жизни».

И все же описать свойства такой конечной случайной последовательности математики предпринимают и относят к так называемым лицам случайности следующие алгоритмические характеристики случайных величины, события, процесса или явления:

  • Равновозможность, т.е. возможность выпадения единицы равновероятно по сравнению с выпадением нуля (также говорят о симметричности, порождающей равновозможность в случайном акте);
  • Частотоустойчивость (стохастичность), т.е. частота выпадения каждой из членов последовательности – единицы или нуля - стремится к ½ как для всей последовательности, так и для ее частей (подпоследовательностей);
  • Независимость, т.е. каждое выпадение нуля или единицы в последовательности самостоятельно и никак не зависит от предыдущих или последующих результатов;
  • Хаотичность, т.е. случайная последовательность сложно устроена (обладает энтропией) и не может быть посредством каких-либо закономерностей описана короче, чем она есть;
  • Типичность, т.е. является свойством любого разумного подавляющего большинства (большого множества последовательностей);
  • Непредсказуемость, т.е. игра против случайной последовательности на деньги, пытаясь угадать выпадение ее членов, с целью обыграть невозможна при любой разумной стратегии (апория непредсказуемости – последовательность называется предсказуемой, если существует выигрывающий алгоритм игры как выигрывающая вычислимая стратегия).

Вышеназванные свойства названы «лицами случайности» потому, что каждое из них может претендовать на роль строгого математического определения случайности.

Существует и другое определение вероятности по Экономико-математическому словарю Лопатникова Л.И. (2003 г.): математическая, числовая характеристика степени возможности появления какого-либо события в тех или иных определенных, могущих повторяться неограниченное число раз условиях.

При этом предлагается как удобное классифицировать вероятность по следующей шкале в отношении к 1:

  • 0.00 — полностью исключено;
  • 0.10 — в высшей степени неопределенно;
  • 0.20 — в высшей степени неопределенно;
  • 0.30 — весьма неправдоподобно;
  • 0.40 — неправдоподобно;
  • 0.60 — вероятно;
  • 0.70 — вероятно;
  • 0.80 — весьма вероятно;
  • 0.90 — в высшей степени вероятно;
  • 1.00 — полностью достоверно.

В этом словаре также можно найти определение случайной величины и случайного процесса как величины и процесса, значение и течение которых могут быть различными в зависимости от случая. Понятно, что из приведенных нами ранее характеристик случайности такие ее дефиниции слишком линейны, упрощенны и расплывчаты и учитывают лишь одно ее свойство – непредсказуемость. Т.е. являются лишь приблизительным нечетким описанием.

Необходимо остановиться еще на одном феномене, который последние десятилетия активно изучается, объединяя математику, физику и философию. Мы с ним уже встречались в наивысших степенях (7-й и 8-й) случайности в философии – в произвольном выборе. Он, как и вероятность, интуитивно близок к случайности и является одной из его характеристик. Это понятие хаоса как изменение состояния динамических систем, обладающее основными свойствами случайных процессов.

В самом деле, дихотомии «хаос – порядок» и «случайность – закономерность» очень близки во многих смыслах. Создание из порядка хаоса связывают с таким свойством динамических систем как перемешивание в контексте забывания начальных условий или, иными словами, расцепление корреляций между объектами системы, когда возникает независимость между ситуациями, прежде зависимыми.

Для наглядности и простоты восприятия достаточно вспомнить очевидные примеры перемешиваний: беспорядочное движение мельчайших частиц (броуновское движение) или тасование колоды карт. И если первое – объективное собственно случайное явление, то перемешивание карт – организуемая случайность для их независимого и неизвестного расположения. Отметим это.

Перемешивание – фактически наблюдаемый процесс, распространенный далеко за пределами физики, обеспечивающий стохастичность самых различных явлений. Там, где перемешивание свободно, стохастичность устанавливается быстро и затем господствует. В социальной жизни таково, например, заражение при эпидемиях. А где перемешивание затруднено, там стохастичность оттеснена на периферию социальной жизни. Так, в силу обособленной жизни и малого числа смешанных браков, евреи сохранились как этнос в течение двух тысяч лет диаспоры.

Для нас же важно, что перемешивание и произвольный выбор помимо того, что хорошо наблюдаемы и, значит, относительно легко описываемы, также могут быть моделируемы и разделены на отдельные дискретные процедуры при искусственном создании случайности. Не менее значимо, что эти свойства (акты, причины или проявления случайности, как угодно) относятся к ярко выраженным и наивысшим степеням беспорядочности в феномене «случайность».

Подводя итог отражения рассматриваемых явлений в мировозренческих, точных и естественных науках, можно констатировать, что математика и физика в отличие от философии стремятся измерить вероятность и вычислить случайность, преобразовав ее исчислением по сути в вероятность. И такой подход, конечно, должен быть ближе к лотерейной случайности при розыгрыше, чем интерпретация в философском плане. Однако и философская типология нам также необходима для ясности полной картины и бесспорного подтверждения наших дальнейших выводов.

Вероятность и случайность в законодательстве

Так как вероятность и случайность не до конца понятны в игровых законах (Закон о лотереях и Закон о госрегулировании азартных игр), попробуем встретиться с этими понятиями в иных законодательных источниках. Возможно в них мы найдем какие-то параметры, которые в дальнейшем уже по аналогии права (так как аналогии закона в сходных отношениях мы, к сожалению, не находим) помогут применить их в прикладном и функциональном значении для обеспечения и реализации принципа случайности в лотереях.

В нормативных актах «вероятность» хорошо разработана в качестве частоты или меры в целях статистического прогнозирования наступления неблагоприятных событий в различных технических регламентах. Ссылки на источники ее математической составляющей в виде теории вероятностей можно подчерпнуть в приказах ФКЦБ о квалификационных минимумах экзаменов для специалистов рынка ценных бумаг по корпоративным финансам.

В общем, каких-либо понятийных (что это такое) и прикладных (как это рассчитывается и применяется) проблем с «вероятностью» в законодательстве особо не возникает. «Случайность» же в правовом поле – это непаханная целина, хотя сам законодатель ее как термин использует. И в значении непреднамеренности (непредсказуемости), т.е. как случай и стечение непредвиденных обстоятельств, и в значении специально созданных условий для обеспечения случайного выбора.

Например, «риск случайной гибели имущества» в ГК РФ, «случайно поднятое затонувшее судно» в КВВТ РФ и КТМ РФ, «допустимая температура поверхности технологического оборудования при случайном (непреднамеренном) контакте с ней» и «уборка газонов от случайного мусора» в санитраных нормах и правилах говорят нам о незапланированной и естественной случайности.

А «случайная выборка» в Приказе ФТС России от 06.11.2009 г. № 2017 «Об утверждении порядка применения случайной выборки товаров и транспортных средств для проведения таможенного осмотра с использованием инспекционно-досмотровых комплексов» и в ст. 5 Закона Московской области от 02.07.2011 № 102/2011-ОЗ «О регулировании отдельных отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории МО» указывают на случайность намеренную.

Нас интересует второй вариант – искусственная и специально организованная случайность. Однако внимательно ознакомившись с текстами нормативных актов, где она упоминается, мы обнаружим, что технология ее создания, т.е. механизмы, процедуры и алгоритмы и их характеристики, никак не описываются и не объясняются.

К примеру, читая в приказе ФТС, что «случайная выборка» осуществляется на основе «случайного отбора» специальными программными средствами, которые запускают механизм «случайной выборки», или узнавая из Закона Московской области об охоте о том, что «случайная выборка» = «жеребьевка», понимаешь, что ничего полезного не находишь, а то, что «масло масляное», догадывался в общем-то и сам. Здесь порочный логический круг (объяснение понятия самим понятием) не дает никакого нового знания.

Однако, справедливости ради, стоит отметить, что в п. 4 приказа ФТС мы все таки видим один из параметров технологии создания «искусственной случайности» - соотношение выбираемого количества для проверки к общему количеству товаров и трансопртных средств. Т.е. для реализации случайности, как минимум, выбираемого должно быть меньше, чем того, из чего выбирают. Запомним это.

Алгоритм и случайность

«Всякий, кто питает слабость к арифметическим методам
получения случайных чисел, грешен вне всяких сомнений»
Джон фон Нейман

«Генерация случайных чисел слишком важна,
чтобы оставлять её на волю случая»
Роберт Р. Кавью

Единого “истинного” понятия алгоритма нет, хотя он встречается на каждом шагу. Умение решать любую задачу в общем виде всегда означает, по существу, владение некоторым алгоритмом. Т.е. это некий набор конечных пошаговых инструкций (свод правил), при выполнении которых решается поставленная задача.

В математике алгоритм как, например, способ счета известен из начальной школы (правила сложения, вычитания, умножения и деления) и является одним из основных понятий (категорий), которому посвящена теория алгоритмов. В этой теории выделено 7 его общих параметров по функциональности:

  • совокупность возможных исходных данных;
  • совокупность возможных результатов;
  • совокупность промежуточных результатов;
  • правило начала;
  • правило непосредственной переработки;
  • правило окончания;
  • правило извлечения результата.

Полагаем, что можно найти еще много характеристик алгоритма, если их дробить, обощать или классифицировать с разных углов приложения и точек зрения. Поэтому приведем еще две необходимые, на наш вгляд, типологии его свойств.

Формальные требования по действию во времени и причинно-следственным связям, которым в явной или неявной форме должен отвечать алгоритм:

  • дискретность – последовательность выполнения нескольких простых (элементарных) шагов, которые самостоятельны и отдельны (дискретны) во времени;
  • детерменированность (определенность) – каждый последующий дискретный шаг определеяется состоянием системы после предыдущего шага.

А также свойства алгоритма по его эффективности:

  • понятность;
  • завершаемость (конечность);
  • массовость (универсальность);
  • результативность (вычислимость);
  • отсутствие ошибок.

Запись алгоритма на конкретном формальном языке называется программой. Иногда само понятие алгоритма отождествляется с его записью, так что слова, их обозначающие, — почти синонимы. Смысловое различие заключается в том, что под алгоритмом, как правило, понимают основную идею его построения. У любой программы всегда есть ее алгоритм, но любой алгоритм не всегда заключен только в программный продукт.

Может показаться парадоксальным, что понятие случайности уточняется в математике также на основе такого чуждого случайности понятия, как алгоритм. Тем не менее, дело обстоит именно так: все известные до сих пор математические определения случайности опираются на понятие алгоритма. И если внимательно разложить генератор случайных чисел, то совсем строго он окажется неслучаен, так как будет иметь заданный алгоритм, чтобы реализовать псевдо-случайность.

По правде говоря, правильным названием для этого параграфа было бы "алгоритмы псевдослучайности", т.к. все алгоритмы генерируют числа, не являющиеся случайными в “строгом” философском смысле этого слова (хотя, как мы выяснили, абсолютно строгого определения случайности пока нет, а есть лишь тенденция ее аккуратно формализовать). Однако некоторые алгоритмы дают очень качественную случайность. Например, выпадение цифр от 0 до 9 у числа "пи" (π) после запятой, где еще не удалось найти закономерность.

Интуитивное понимание случайности как явления, где вообще отстутствует какой-либо известный алгоритм, нас интересует лишь как ее крайняя степень и конечный ориентир для общего понимания. В лотереях мы в любом случае связаны необходимостью указать именно алгоритм, основанный на принципе случайности, для определения выигрышей и/или победителей. Искусственно создаваемую случайность невозможно описать без алгоритма, так как он и является ее описанием по сути.

Отметим, что в статистике маркетинговых исследований существует еще такое понятие как «механическая выборка», которую нарекают «квази-случайностью» (раз термин "псевдо-случайность", которую рассматривают все таки как случайность, уже занят). Это выбор путем порядкового алгоритма: задается порядковое число, совокупность чисел или шаг выборки в виде натуральных чисел, при наложении которых на общий (генеральный) список с порядковыми номерами объектов, из которых выбирают, определяются порядковые номера выбираемых объектов. Об это разговор пойдет ниже в параграфе «Пограничные и спорные алгоритмы».

Неточности преемственности

Прежде чем перейти к принципу случайности в лотереях, необходимо еще вспомнить определение лотереи, которое ранее давалось в п. 1 Временного положения о лотереях от 1995 г. Смысл его по теории игр и в отношении основных принципов проведения и розыгрыша не изменился. Однако в Законе о лотереях 2003 г. были сделаны акценты на нововведения для обособления лотерей от тотализаторов и электронных системных игр в классификации игр в российском законодательстве и договорной основы участия в лотерее, но при этом опущены важные разъяснения, которые недвусмысленно и императивно давали понять, что:

  • лотерея – это групповая или массовая игра;
  • розыгрыш проводится организатором между участниками лотереи (игры между организатором и каждым участником в отдельности не происходит независимо от способа проведения лотереи, организатор лишь администрирует розыгрыш среди участников);
  • розыгрыш не должен никак зависеть от воли и действий участника, организатора и иных субъектов, обслуживающих организацию и проведение лотереи (дирекции, банка, собственников кассового хозяйства, полиграфического предприятия, продавца лотерейных билетов и т.д.).

Как мы увидим дальше, отказ от этих уточнений породил заблуждения, в особенности с пониманием розыгрыша, порядка розыгрыша и алгоритма розыгрыша, обеспечивающего случайность, в бестиражной лотерее самими составителями лотерейного закона, и затем, как следствие, участниками, организаторами, специалистами по лотереям и государственными органами, контролирующими лотерейную деятельность.

Дело в том, что без учета важности вышеназванных свойств лотереи в Законе о лотереях умолчанием, искаженным описанием розыгрыша и другими новеллами по сути введена юридическая фикция для бестиражной лотереи: считается, что партия лотерейных билетов, в которой распределен призовой фонд по выигрышным и проигрышным билетам, будет рано или поздно продана за период проведения лотереи. В отличие от тиражной лотереи, где призовой фонд формируется после распространения лотерейных билетов в тираже и подсчета выручки от их продажи непосредственно перед розыгрышем.

Надо отметить, что такое допущение несуществующего факта вынужденное. В противном случае бестиражную лотерею невозможно было бы проводить вообще, если представить вполне реальную ситуацию, когда первый же участник может выиграть выигрыш больше по размеру, чем составит выручка от цены проданного ему лотерейного билета, а далее оставшаяся часть билетов реализована не будет. Следовательно, организатор не сможет соблюсти требования к формированию призового фонда и выполнить обязательства по выплате выигрыша даже такому единственному победителю.

Однако оправданность введения этого правового приема именно умолчанием вызывает сомнения. Напомним, что ранее во Временном положении о лотереях технико-экономическое обоснование (ТЭО) на период выхода лотереи на установленный рентабельный уровень или на весь период проведения при ее регистрации необходимо было представлять только для бестиражной лотереи, для тиражной же не требовалось (абз. 10 п. 33).

Таким образом, законодательно подчеркивалось, что организатор должен доказать регистрирующему и контролирующему лотерею органу, что характеристика массовости и требование к формированию призового фонда за счет количества проданных лотерейных билетов в бестиражной лотерее будут в итоге соблюдены. Также допускалось формирование призового фонда бестиражной лотереи за счет заемных средств, в то время как для тиражной это прямо запрещалось (абз. 3 п. 46).

Равно гипотетически можно допустить вариант, когда единственный участник скупит всю партию лотерейных билетов бестиражной лотереи, в которой распределен весь призовой фонд. Хотя такая стратегия является проигрышной и нереальной на практике, потому что все полученные выигрыши в совокупности будут меньше, чем уплаченные деньги за лотерейные билеты, но это наглядно показывает, что алгоритм розыгрыша учитывается в отношении всей массы лотерейных билетов.

Отказ Закона о лотереях от возможности розыгрыша призового фонда вероятностными играми на самом лотерейном билете в бестиражных лотереях (типа "ступенек" и "лесенок") для оставления единственно возможного способа, когда выигрышные и проигрышные билеты определяются строго только на стадии их изготовления, а не самим участником, что допускал п. 9 Временного положения о лотереях, также должен был, на наш взгляд, заставить законодателя лишний раз недвусмысленно указать на массовый характер розыгрыша в бестиражной лотерее, чтобы избежать неправильных толкований.

Введение нормы о предоставлении ТЭО для любых лотерей по способу проведения, хотя для тиражной лотереи в нем нет никакой необходимости, и умолчание о возможности начального формирования призового фонда бестиражной лотереи из заемных средств и дополнительных взносов учредителей организатора, а не только из выручки от проведения лотереи, еще больше запутало ситуацию.

А непреднамеренные обобщения в угоду элегантности и краткости описания при нормотворчестве (что, возможно, и имело место быть, судя по структуре, логике и системе изложения Закона о лотереях), на самом деле, могут быть расценены как специальное введение закамуфлированного приоритета для государственных лотерей, в том числе в режиме реального времени, с незаконными алгоритмами розыгрыша, схожими с азартными играми. По крайней мере, практика подтверждает такой текущий эффект. Не говоря уже о необходимости проверки лотерейного закона на выявление наличия и устранения возможной коррупционной составляющей в подобной редакции.

В общем, в итоге в настоящий момент в отношении бестиражной лотереи мы имеем непонятную и четко неоговоренную законодательно фикцию несуществующего факта о предполагаемой реализации в будущем всех билетов для формирования призового фонда, неясность с возможностью выплаты выигрышей на начальном этапе за счет привлеченных организатором средств и некорректное понимание проведения розыгрыша в отношении якобы каждого участника, хотя алгоритм розыгрыша начинает работать в отношении всей партии лотерейных билетов, в которой распределен призовой фонд, уже на стадии выхода из печати и начала ее реализиции.

И, как следствие, из всех этих неясностей и скрытых противоречий вытекает необоснованный запрет сегодняшними политикой и практикой ФНС России использования лотерейного оборудования даже в виде простейшего механического лототрона-барабана для перемешивания выигрышных и проигрышных билетов при продаже и произвольного выбора участником приобретаемого лотерейного билета из массы перемешанных и предложенных на выбор. Хотя это абсолютно необходимо для моделирования и обеспечения случайности в алгоритме розыгрыша бестиражной лотереи.

Но на этом остановимся подробнее в параграфах "Розыгрыш, порядок розыгрыша и алгоритм розыгрыша" и "Незаконные государственные лотереи". Сейчас нам важно понимание, что любая по способу проведения лотерея - это групповая игра, и ее розыгрыш проводится среди массы лотерейных билетов (участников) и должен быть независим от воли и действий организатора (а не только участников), несмотря на то, что Закон о лотереях нам этого внятно и буквально не указывает в отношении бестиражных лотерей. Системное же толкование, исходя из общих лотерейных принципов и самого ключевого из них - "принципа случайности", как видим, требует даже от опытного специалиста исторического ракурса в российское лотерейное законотворчество.

 
Обязательный массовый характер лотереи наглядно демонстрирует пример с элементарным математическим расчетом, из которого следует, что лотерея может начаться как игра с возможным выигрышем для участника и предполагаемой выгодой для организатора лишь при соблюдении минимума из 3-х выпущенных лотерейных билетов и 2-х участников.

Нормативно установлено, что призовой фонд лотереи должен составлять не менее 50% от выручки от продажи билетов. Пусть в нашем примере он и останется минимальным – 50%, и для наглядности будет распределен в один единственный выигрыш. Цена билетов может быть любая: например, 100 рублей. Также примем во внимание, что количество изготавливаемых билетов, размер и количество выигрышей являются открытой информацией для участников и отражаются в публикуемых условиях лотереи.

При одном билете игра не может состояться, так как нет проигрышных лотерейных билетов, а в единственном выигрышном выигрыш составляет всего половину цены приобретения самого билета. При двух билетах игра также неинтересна участнику, так как максимальный выигрыш может составить ровно столько, сколько он заплатит за лотерейный билет. В этом случае лотерея с выпущенными 2 билетами хотя и выгодна организатору, если купят 2 билета, но бессмысленна для любого участника.

Если выпущено 3 билета, то у участника уже появляется интерес: выигрыш в размере 150 рублей наконец-то может превысить 100-рублевую цену билета. Однако организатору станет невыгодно проводить лотерею, если из трех напечатанных лотерейных билетов не купят минимум 2. Но, в то же время, один участник не будет покупать 2 из 3-х билетов, зная, что выигрыш в одном из них может оказаться меньше, чем потраченные деньги за 2 билета. Следовательно, игра состоится лишь в том случае, если будут выпущены минимум 3 билета и их потенциально могут купить не менее 2-х участников.

Cледует отметить, что, например, в отношении азартных игр и пари согласно ФЗ-244 о госрегулировании азартных игр никаких доказательств об их групповом характере приводить не приходится, так как во всех определениях (п.п. 1 и 2 ст. 4) сразу указывается о необходимости наличия двух или нескольких участников. То, что и один игрок, играющий на игровом автомате с денежными ставками и материальными выигрышами, также является участником азартной игры, было установлено уже толкованием и практикой, исправившими неточность законодателя.

В Законе о лотереях мы, наоборот, сталкиваемся с ситуацией, когда понятие лотереи в п. 1 ст. 2 дается таким образом, что при буквальном толковании создает впечатление возможности ее проведения бестиражным способом даже с одним единственным участником. И если дальше при описании видовой классификации лотерей в отношении тиражных лотерей единовременность розыгрыша среди всех участников дает недвусмысленное понимание массовости, то для бестиражных лотерей приходится приводить вышеупомянутый пример в подтверждение их обязательного группового характера.
Принцип случайности в лотерях

Добраться до принципа случайности было затруднительно по двум основным причинам:

  • отсутствие аккуратной и общепринятой формализации моделируемой случайности из-за многозначности самого феномена «случайность»;
  • противоречивая по структуре, смыслу и логике юридическая техника составителей Закона о лотереях, где умолчанием и искажением была потеряна внятная преемственность с Временным положением о лотереях 1995 г. на предмет, что же такое «лотерея».

Но, наконец-то, пора уже перейти к лотерейной случайности и алгоритму ее реализации с учетом всех пробелов и недоработок законодательства, а также тезисов и выводов из нашего предыдущего исследования. Еще раз напомним, что лотерейный закон требует при розыгрыше в лотереях обязательно использовать алгоритмы, реализующие случайное определение выигрышей и/или победителей, а организаторам необходимо приводить описание этих алгоритмов в условиях лотерей.

Однако в самом Законе о лотереях, а также постановлениях Правительства РФ, приказах Минфина, письмах ФНС России и статистических гостах, принятых для регулирования проведения лотерей, отсутствует какая-либо математическая составляющая для их описания. Более того, не приведены даже, за малым исключением, основные параметры, характеристики или свойства необходимых процедур, а технические регламенты лотерейного оборудования, которые хоть как-то раскрывали бы технологию создания случайности при розыгрыше, вообще отсутствуют.

В чем же специфика лотерейной случайности и ее алгоритма, и какие их основные характеристики? На наш взгляд, на текущий момент этот вопрос пока методологический, а не математический. Таким образом, математика здесь должна быть простейшей из возможных, иначе при отсутствии объективных источников и обязательных ориентиров для всех субъектов лотереи она будет непонятна ни участникам, ни организаторам, ни контролирующим органам или допускать субъективное толкование каждыми из них, что неизбежно породит противоречия.

Сложная комбинаторика и теория вероятностей могут быть использованы организатором лишь при разработке концепции лотереи для распределения призового фонда по выигрышам, управленческого учета по поводу его математических ожиданий и как способы исчиcления своих априорных и апостериорных шансов на выигрыш самими участниками. При регистрационной же проверке условий лотереи до этой "кухни" на сегодня никому нет дела, и разбираться в ней никто из контролеров не обязан и не станет. Главное, чтобы итогово отражаемые результаты соответствовали требованиям Закона о лотереях и проверялись элементарными расчетами по размеру и количеству.

Попытки многих организаторов включать в условия различные дополнительные коэффициенты вероятности в надежде на некую математическую доказательность состоятельности их концепций лотерей ничем не мотивированы, кроме их собственных заблуждений о необходимости приведения подобных обоснований. Если не существует вероятностных лотерейных нормативов для проверки, то, значит, в принципе невозможны действия проверяющих в этом направлении.

Более того, любой приблизительный критерий не является точным и обязательным и подразумевает, в том числе, и возможность его ненаступления. Таким образом, организаторы приводимыми в условиях никому ненужными по Закону о лотереях коэффициентами сами лишний раз дают в руки госоргану мотивы для отказа в выдаче разрешения на проведение лотереи, даже если вероятность несоблюдения этих значений ничтожно мала.

Ранее нами в тексте также ни разу не использовались какие-либо формулы, уравнения или функции. Полагаем, и дальше необходимо разобраться без цифр и чисел, а выделить основные положения вербальным средствами. Для этого нужны какие-то универсальные и доступные критерии описания принципа случайности, моделируемых и наблюдаемых процессов при его создании, т.е. простейшая схема и лежащие в ее основе допущения и характеристики.

А чтобы не было разногласий в плане, «настоящую» ли случайность реализует алгоритм, а не, например, «полуслучайность», необходимо взять такие его параметры, которые очевидны и бесспорны по отношению к известным механизмам, лицам и свойствам искусственно создаваемой случайности в самой большей степени, т.е. выражающие ее по максимуму.

Из философии это произвольный выбор как феномен наиболее близкий к недетерменированному хаосу. Из теории хаоса в математике и физике это перемешивание для расцепления корреляций, стирания закономерностей и достижения независимости в порядке расположения. Из скудных нормативных источников о случайности это соотношение малого числа выбираемого к большему числу, предоставленного для выбора.

Таким образом, алгоритм, на входе которого будут даны числа в количестве больше, чем ему предстоит выбрать в результате их переработки, с элементарными последовательными дискретными шагами перемешивания и произвольного выбора даст на выходе искомые случайные числа.

Более того, возьмем на себя смелость утверждать, что именно такой алгоритм является необходимым для обеспечения непредопределенного розыгрыша в лотерее, когда сам алгоритм соответствует всем требованиям лотерейного законодательства, т.е. правовой природе лотерейного алгоритма, а выдаваемый его применением результат отвечает всем известным и указанным нами ранее лицам случайности (равновозможности (симметричности), частотоустойчивости (стохастичности), независимости, хаотичности (энтропии), типичности и непредсказуемости), т.е. игровой и математической специфике лотерейного алгоритма.

Возможно и сами дискретные шаги считать алгоритмами: например, алгоритм начала, алгоритм перемешивания, алгоритм извлечения результата и т.д. Однако такое дробление и усложнение, на наш взгляд, чрезмерно и не отвечает поставленной задаче. Для описания процессов внутри алгоритма случайного определения выигрышей и/или победителей достаточно пользоваться терминами «процедура», «шаг», «ход», «правило» и т.п.

Исходя из вышесказанного, алгоритм розыгрыша призового фонда лотереи обладает/должен обладать следующими характеристиками:

  • массовость (универсальность), т.е. применяется ко всей массе выпущенных лотерейных билетов;
  • простота, т.е. состоит из дискретных, элементарных и легко описываемых шагов;
  • вычислимость, т.е. результативен, когда выигрышные билеты обязательно должны быть определены без возможых даже малых шансов вообще отсутствия победителей по результатам розыгрыша (за исключением вынужденной фикции в бестиражной лотерее);
  • имеет дискретные шаги перемешивания и произвольного выбора как основные и обязательные шаги для обеспечения случайности розыгрыша;
  • используется для выбора меньшего количества из большего, предоставленного для переработки;
  • выдает на выходе непредопределенный результат как для участников, так и для организатора;
  • дает участникам равновозможные (равновероятные) шансы независимо от их навыков и знаний или субъективного мнения (действий) организатора;
  • применяется организатором независимо от тиражного или бестиражного способа проведения лотереи (допускается возложение на участника шага произвольного выбора в алгоритме: например, выбора чисел в числовой сетке на билете в тиражных лотереях, который все равно закроется шагами организатора по перемешиванию и произвольному выбору номеров при розыгрыше для выявления совпадения с числами на билетах, или выбора билета из массы предложенных в бестиражной лотерее, при этом шаг перемешивания всегда должен являться прерогативой и обязанностью организатора как администратора розыгрыша и гаранта его случайности и "справедливости").
Розыгрыш, порядок розыгрыша и алгоритм розыгрыша

Понимание принципа случайности в лотереях неотделимо от таких понятий как «розыгрыш призового фонда», «порядок розыгрыша призового фонда» и «алгоритм розыгрыша призового фонда». Но, к сожалению, в Законе о лотереях они недоработаны или вообще перепутаны в отношении как тиражной, хотя и в меньшей степени, так и бестиражной лотереям, что порождает различные их толкования и создает порочную практику правоприменения.

Согласно п. 4 ст. 2 Закона о лотереях «розыгрыш призового фонда лотереи - процедура,…, которая основана на принципе случайного определения выигрышей и с помощью которой определяются выигравшие участники лотереи и подлежащие выплате, передаче или предоставлению этим участникам выигрыши».

Далее для начала рассмотрим тиражную лотерею, так как именно этот способ проведения является «классическим», отвечает всем общим принципам лотереи, не допускает никаких юридических фикций и наиболее полно и относительно ясно описан в Законе о лотерях.

Ее определение следующее: «тиражная лотерея - лотерея, в которой розыгрыш призового фонда лотереи между всеми участниками лотереи проводится единовременно после распространения лотерейных билетов. Проведение такой лотереи может включать в себя отдельные тиражи, представляющие собой распространение партии лотерейных билетов, проведение розыгрыша призового фонда лотереи и выплату, передачу или предоставление выигрышей» (абз. 2 ч. 2 ст. 3).

То, что розыгрыш призового фонда начинается после распространения лотерейных билетов, логично и понятно, так как призовой фонд в тиражах формируется после реализации билетов и подсчета выручки. Пункт 16 ч. 2 ст. 8 Закона о лотереях указывает, что в условиях лотереи должны быть отражены «порядок проведения розыгрыша» и «алгоритм определения выигрышей», подчеркивая, что порядок розыгрыша и его алгоритм – не одно и то же, а составные части самого розыгрыша. Аналогичное требование содержится и в отношении условий стимулирующей лотереи (п. 6 ч. 2 cт. 9).

Анализ ст. 12.1 Закона о лотереях о требованиях к лотерейному оборудованию при проведении тиражной лотереи не оставляет сомнения, что розыгрыш призового фонда – это, по сути, реализация алгоритма этого розыгрыша. Т.е. розыгрыш имеет свои порядок проведения и алгоритм, где порядок – его форма, а алгоритм - его содержание.

Иными словами и более подробно: порядок проведения розыгрыша призового фонда – это процедура установления и фиксации факта выпадения или невыпадения выигрышей на билеты участников, а алгоритм розыгрыша призового фонда – это сама идея лотереи как игры, суть ее правил выявления выигрышей и/или победителей. И «проведение розыгрыша призового фонда» в определении тиражной лотереи – это применение алгоритма розыгрыша при соблюдении порядка розыгрыша.

Пока противоречий этому мы не видим. Однако ст. 18 Закона о лотереях «Требования к проведению розыгрыша призового фонда тиражной лотереи» вносит первую неопределенность. Если внимательно читать статью, то видно, что в ней описаны только требования к порядку проведения розыгрыша (создание и функции тиражной комиссии, оформление розыгрыша, необходимость розыгрыша призового фонда полностью, перенесение и сроки розыгрыша суперприза), и нет ни одного указания в отношении алгоритма.

Таким образом, данная норма лотерейного закона должна была бы именоваться «Требования к порядку проведения розыгрыша призового фонда тиражной лотереи». И подобное упущение не является несущественным словесным каламбуром. Как мы увидим дальше, именно оно играет ключевую роль для понимания (вернее, текущего непонимания) порядка розыгрыша и алгоритма розыгрыша для бестиражных лотерей.

Нами уже было отмечено выше, что в бестиражных лотереях для формирования призового фонда и его распределения по выигрышам допускается фикция реализации в будущем всей партии выигрышных и проигрышных лотерейных билетов в отличие от тиражной лотереи, где призовой фонд формируется после продажи билетов, а размеры выигрышей, достающиеся победителям, определяются  непосредственно в ходе розыгрыша.

При этом допущении, а также доказанного нами ранее массового характера бестиражной лотереиалгоритм розыгрыша в ней начинает работать сразу после выпуска билетов и начала их распространения, так как все необходимые количественные характеристики (общее количество билетов и все заложенные в них номиналы выигрышей) на вход алгоритма уже известны, а победитель или проигравший участник начинают определяться с первого же проданного лотерейного билета.

Однако Закон о лотереях не дает нам ясности, как создается принцип случайности определения выигрышей и победителей. Из известных нам общих характеристик лотерейного алгоритма можно уточниться: непонятно, где же происходят или должны происходить дискретные шаги перемешивания билетов и их произвольного выбора.

Из абз. 3 ч. 2 ст. 3 мы знаем, что выигрышные и проигрышные лотерейные билеты в бестиражной лотерее определяются на стадии их изготовления. Однако в ст. 19 “Требования к проведению розыгрыша призового фонда бестиражной лотереи” законодатель сразу переходит к финалу алгоритма, не влияющему на его суть: стиранию участником защитного слоя на билете (вскрыванию билета конвертного типа или закрытого купона), выявлению скрытой информации и сопоставлению ее с условиями.

Хотя с момента получения лотерейного билета уже предопределено, выиграл участник или проиграл, и его манипуляции с билетом – это лишь декоративная и ритуальная процедура завершения розыгрыша. Таким образом, весь алгоритм остался за скобками, и в Законе о лотереях о нем мы имеем зияющую путоту. Которую, к слову, еще больше усугубляют политика и практика ФНС России, запрещающие использование лототронов при проведении бестиражных лотерей.

Но именно они необходимы, чтобы обеспечить в алгоритме розыгрыша шаги перемешивания выигрышных и проигрышных билетов и произвольного выбора самим участником (или организатором на глазах у участника) покупаемого лотерейнойго билетах из массы предложенных на выбор в лототроне.

У старшего поколения, наверное, еще сохранились в памяти времена, когда билеты "моментальной" бестиражной лотереи “Спринт” продавались со столов у входов в метро и в киосках только! путем их выбора покупателем из массы предварительно перемешанных механическим прозрачным барабаном лотерейных билетов. По каким причинам государственные нормотворцы, лотерейные методологи и контролеры отказались от этой очевидно нужной практики в проведении розыгрыша бестиражных лотерей, остается загадкой.

В некоторых условиях государственных бестиражных лотерей можно увидеть, что случайное распределение выигрышей якобы моделируется спецтипографией при изготовлении лотерейных билетов. Т.е. создается ложное впечатление о том, что организатор при получении партии билетов не знает, какие из них выигрышные, какие проигрышные, и как в них распределены выигрыши по размеру.

Однако это не соответствует действительности ни по закону, ни по факту. Нет ни одной правовой или технологической нормы ни в одном документе, где бы спецтипографии вменялось в обязанность или предоставлялось право на случайное распределение выигрышей в лотерейных билетах и сокрытие этой информации от организатора.

На практике же полиграфисты, являсь подрядчиками на выполнение работ для организатора, обязаны сдать ему заказ по количеству и качеству. И если бы организатор не знал точные номера выигрышных билетов с размерами их выигрышей, то не смог бы принять работу спецтипографии, а также гарантировать перед участниками и контролирующими органами формирование и распределение призового фонда согласно условиям лотереи.

Исходя из вышесказанного, в Законе о лотереях мы не имеем никакого описания алгоритма розыгрыша в бестиражных лотереях, а ст. 19, как и в случае с нормой о розыгрыше в тиражных лотереях (ст. 18), должна была бы называться “Требования к порядку проведения розыгрыша призового фонда бестиражной лотереи". Указание в ее части 2-й о запрете использования «алгоритмов, которые позволяют предопределить результат проведения розыгрыша призового фонда бестиражной лотереи до начала такого розыгрыша», является нормативно никак не обеспеченной и технически неизвестно как выполняемой декларацией.

Более того, если принимать ст. 19 Закона о лотерея дословно в редакции законодателя, из которой следует, что розыгрыш в бестиражной лотерее проводится участником, то это прямо противоречит определению лотереи, данному в п. 1 ст. 2 Закона о лотереях, где сказано, что "лотерея - игра,...в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи". Что лишний раз подтверждает правильность наших выводов по уточнению понятий и приведенным ранее характеристикам лотерейного алгоритма, так как они устраняют такое противоречие.

В заключении этого параграфа обобщим особенности и отличия розыгрышаалгоритма розыгрыша и порядка проведения розыгрыша в тиражных и бестиражных лотереях.
 
  • Тиражные алгоритм и порядок розыгрыша более узкие по отношению к общему порядку проведения лотереи и начинают работать после распространения лотерейных билетов в тираже. Хотя подготовка к реализации алгоритма (печатаемая игровая комбинация на лотерейном билете либо выбор цифр в числовой сетке на билете самим участником) может начаться уже при изготовлении и распространении лотерейных билетов, тем не менее, основные дискретные шаги перемешивания и произвольного выбора происходят одновременно с порядком проведения розыгрыша.

    При этом алгоритм и порядок розыгрыша реализуются сразу в отношении всех распространенных билетов (зарегистрированных участников) в тираже. Следует принять во внимание, что для разных выигрышных категорий могут предусматриваться свои отдельные алгоритм и порядок розыгрыша (например, особенный алгоритм и отдельный порядок розыгрыша для обязательного розыгрыша переносимого из тиража в тираж суперприза в конце каждого календарного года проведения лотереи).

    Шаги перемешивания и произвольного выбора в алгоритме розырыша могут применяться не обязательно физически непосредственно к самим лотерейным билетам. Номера для сопоставления с числовыми характеристиками на лотерейных билетах для выявления выигрышных и проигрышных билетов могут выдаваться по порядку проведения розыгрыша лотерейным оборудованием, работающим с массивом чисел (лотерейное оборудование с пронумерованными шарами, лотерейная программа и т.п.).

  • В бестиражных лотереях, наоборот, единый алгоритм начинает работать в отношении всех номиналов и количества выигрышей в призовом фонде и всех билетов уже при выходе из печати и начала их распространиения. При этом шаг перемешивания выигрышных и проигрышных билетов организатор может обеспечить как до распространения среди всех участников, так и непосредственно при реализации каждому участнику. Шаг произвольного выбора лотерейного билета из массы предлагаемых однотипичен, но в любом случае происходит для покупателей билетов поперсонально.

    Порядок розыгрыша в виде выявления участником скрытой информации также является хотя и единообразным для всех билетов, но соблюдается не единовременно, а многократно и поштучно, реализуясь внутри алгоритма после его шагов перемешивания и произвольного выбора и являясь лишь завершающей стадией извлечения результата розыгрыша, уже состоявшегося, по сути, для каждого участника в отдельности в момент получения им приобретаемого лотерейного билета.

    Шаги перемешивания и произвольного выбора в алгоритме розыгрыша применяются непосредственно к самим лотерейным билетам. Следовательно, применение лотерейных программ в бестиражных негосударственных лотереях невозможно. В то же время, возможность применения механических лототронов (барабанов) в порядке проведения розыгрыша для обеспечения шага перемешивания в алгоритме розыгрыша и соблюдения принципа случайности в бестиражном способе проведения лотереи, на наш взгляд, технологически необходима.
Призовой фонд: размер, формирование и распределение по выигрышам

Для начала необходимо остановиться на всех известных игровой практике выигрышах в лотереях и азартных играх, попытаться их классифицировать по видам и уже потом сопоставить с ныне действующими положениями Закона о лотереях и возможностью введения в призовой фонд той или иной лотереи по способу проведения, не нарушая лотерейного законодательства.

Сразу оговоримся, что нижеприведенная классификация касается только платных лотерей и не распространяется в полной мере на стимулирующие, участие в которых бесплатное, и чей призовой фонд не привязан к стоимости реализуемых лотерейных билетов, а формируется за счет средств организатора (п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона о лотереях).

  • Размеры выигрышей по установлению и окончательному исчислению могут быть:
  • выражены в процентах от оплат участия или от объявленного призового фонда (позаимствуем для них название процентных таможенных пошлин из таможенной доктрины и наречем адвалорными (от лат. ad valorem — от стоимости) или процентными);
  • распределены в равных долях в зависимости от количества победителей той или иной призовой категории (присвоим им термин долевые);
  • заранее определены в твердой сумме либо обозначены наименованием имущества или имущественных прав, имеющих конкретную денежную оценку (дадим им определение фиксированные);
  • получены путем умножения цены участия либо промежуточного выигрыша на какой-либо призовой/игровой коэффициент (обозначим их коэффициентными или кратными какому-либо множителю);
  • заложены в установленном диапазоне (диапазонные) с объявленными границами «от» и «до».
  • По степени вероятности выявления и обязательности розыгрыша выигрыши подразделяются на:
  • обязательно выявляемые при розыгрыше (определенные);
  • выявляемые либо невыявляемые при розыгрыше со степенью вероятности (вероятностные).

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3  Закона о лотереях призовой фонд лотереи формируется из внесенных участниками оплат. Иных источников главный лотерейный закон в отличие от ранее действовавшего Временного положения о лотереях прямо не предусматривает.

В соответствии с обязательными нормативами лотереи размер ее призового фонда строго привязан к выручке от ее проведения и должен составлять не менее 50% (п. 1 ч. 1 ст. 10). Под выручкой от проведения лотереи понимаются денежные средства, полученные от распространения лотерейных билетов конкретной лотереи (п. 12 ст. 2). Не забудем также, что в условиях лотереи организатор обязан отразить порядок формирования призового фонда лотереи, его размер и планируемую структуру распределения в процентах от выручки от проведения лотереи в соответствии с размером выигрышей (п. 15.ч. 2 ст. 8).

Из сказанного очевидно, что процентное отношение суммы всех выигрышей на количество проданных билетов к выручке от их реализации должно составить ровно объявленный процентных размер призового фонда. Ни больше, ни меньше.

Напомним, что если общие итоговые нормативные ориентиры по призовому фонду для всех лотерей одинаковы, то дополнительные аспекты, влияющие на возможность выбора тех или иных видов выигрышей в нем в зависимости от способа проведения лотереи, различаются. В тиражных лотереях организатору заранее неизвестно, какое количество лотерейных билетов будет продано в тираже, из общей стоимости которых он должен сформировать призовой фонд тиража до проведения его розыгрыша.

То, что размер объявленного в условиях призового фонда тиражной лотереи должен быть равен призовому фонда тиража и по сути в условиях означает именно это, говорит нам абз. 2 ч. 2 ст. 3 Закона о лотереях, где указывается, что отдельные тиражи представляют собой «распространение партии лотерейных билетов, проведение розыгрыша призового фонда лотереи и выплату, передачу и предоставление выигрышей».

В бестиражных лотереях, наоборот, организатор заранее знает количество и стоимость партии лотерейных билетов, в которой он обязан распределить все выигрыши призового фонда, при этом выигрышные и проигрышные лотерейные билеты должны определяться уже на стадии их изготовления (абз. 3 ч. 2 ст. 3).

Т.е. совокупный призовой фонд для тиражных лотерей – это сумма выигрышей для реализованных билетов в тираже к моменту розыгрыша, для бестиражных лотерей с учетом оговоренной нами ранее вынужденной фикции – это сумма выигрышей для определенной партии выпущенных билетов к реализации.

Не надо быть математиком для того чтобы понять, что если общий размер призового фонда не допускает его исчисление путем какого-либо множителя либо выражение в каком-либо диапазоне, то и сами его слагаемые в виде выигрышей не могут быть коэффициентными (кратными) либо диапазонными. В противном случае всегда существует шанс, что в сумме размеры выигрышей превысят размер призового фонда либо будут меньше его или установленного законом минимума в 50%, что недопустимо.

Более того, арифметическое действие по умножению цены лотерейного билета или промежуточного выигрыша на заранее установленный коэффициент ФНС России рассматривает как отсутствие принципа случайности по определению окончательного размера выигрышей и нарушение тем самым положений п. 4 ст. 2 Закона о лотереях, о чем неоднократно указывала в своих отказах в выдаче разрешения на проведение лотерей, в которых устанавливались подобные коэффициенты. Но, на наш взгляд, допускаемое федеральными налоговиками как законное деление выигрышей в равных долях среди победителей призовой категории сложно не назвать тем же самым арифметическим действием, а приведенного выше простейшего математическое обоснования вполне достаточно.

Вероятно, теоретически возможно попытаться привести какую-то вменяемую математику и отразить относительно корректное распределение в призовом фонде диапазонных или кратных выигрышей при установлении общего процентного размера самого призового фонда по отношению к выручке в каком-то диапазоне с границами не менее 50% и не более 90%. Однако лотерейной практике за все почти 10-летнее время действия Закона о лотереях случаев объявления в условиях лотерей диапазонного размера всего призового фонда и получения разрешений на проведение таких лотерей неизвестно.

Если говорить о введении фиксированных выигрышей в твердой сумме больше цены лотерейного билета, то для тиражных лотерей это невозможно в принципе, так как окончательный стоимостной размер призового фонда в денежном выражении на каждый тираж организатору заранее неясен. Следовательно, при таком выборе он также не сможет обеспечить соблюдение призовых нормативов, так как фиксированные размеры дают в сумме определенное твердое число, при наложении на которое обратным счетом объявленного процентного размера призового фонда получается также изначально известная сумма необходимой выручки, но которая, как было сказано, до окончания распространения билетов в тираже на самом деле не может быть исчислена и гарантирована.

Чтобы не быть голословными, ниже будет приведен наглядный элементарный математический расчет последствий введения незаконных фиксированных выигрышей в призовой фонд тиражной лотереи на конкретном примере олимпийских тиражных лотерей Минфина России.

Концепции тиражных лотерей с фиксированными выигрышами, где заранее неизвестно не только количество проданных лотерейных билетов в тираже, но и победители по фиксированным выигрышам, т.е. допускающие, что такие победители могут быть и не выявлены, вдвойне неуместны, так как окончательных расчет итогового размера призового фонда усугубляется уже двумя неизвестными величинами, и тем более не позволяет обеспечить его совпадение с размером объявленного в условиях призового фонда.

Очевидно, что в тиражных лотереях способ определения выигрышей должен отталкиваться не от заранее предполагаемой суммы призового фонда, а от определяемой только в будущем в зависимости от количества проданных лотерейных билетов. И корректный и точный расчет могут дать лишь дробление установленного условиями процентного размера призового фонда на адвалорные выигрыши или процентные призовые категории и распределение призовых категорий на долевые выигрыши среди их победителей, если выигравших участников может быть выявлено несколько в одной призовой категории.

Возможность введения суперприза в тиражных лотереях также не является какой-либо панацеей, которой можно оправдать выбор некорректных видов выигрышей под предлогом, что если они неразыграны, то могут перейти в суперприз, переносимый на розыгрыш следующего тиража. Дело в том, что суперприз сам является выигрышем или выигрышной призовой категорией, строгое процентное соотношение к выручке которых сразу должно быть отражена в условиях.

Т.е. суперприз – это самостоятельная и обособленная часть призового фонда со своими алгоритмом и порядком розыгрыша и возможность прибавления к ней иных неразыгранных в тираже выигрышей Законом о лотереях не предусмотрено. Даже если концепция розыгрыша суперприза совпадает с какими-либо другими выигрышами или призовыми категориями в лотерее, то подобное не дает права объединения суперприза с такими выигрышами и призовыми категориям в случае их нерозыгрыша.

В бестиражных лотереях, когда весь призовой фонд на партию изготовленных к реализации лотерейных билетов изначально ясен и заранее должен быть распределен среди всех выигрышных билетов, иного вида выигрышей, кроме фиксированных, использовать, не нарушая законодательство, невозможно.

Вероятностные выигрыши в настоящий момент незаконны в бестиражной лотерее, потому что, как было уже сказано, согласно абз. 3 ч. 2 ст. 3 Закона о лотереях они должны быть заранее указаны в фиксированной сумме в выигрышных лотерейных билетах либо фиксированные выигрыши, указанные в условиях, должны соответствовать надписям, рисункам или знакам нанесенным на выигрышные билеты на стадии их изготовления.

Что касается тиражных лотерей, то вероятностным, т.е. имеющим возможность быть неразыгранным в розыгрыше тиража, имеет право быть только суперприз, который в соответствии с ч. 2. ст. 18 может быть разыгран по своим отдельным правила и в случае нерозыгрыша перенесен и прибавлен к части призового фонда, которая относится к суперпризу следующего тиража. Остальные же выигрыши и призовые категории тиражной лотереи должны быть заранее определенными со 100-процентной степенью вероятности розыгрыша полностью в пределах тиража.

Отметим, что вероятностные и кратные (коэффициентные) выигрыши следует отличать от так называемых псевдо-вероятностных и псевдо-кратных (псевдо-коэффициентных), которые организаторы иногда вводят в порядок розыгрыша на билетах в бестиражных лотереях в качестве иммитации для вовлечения участников, но использование которых на самом деле никак не меняет окончательный размер заранее заложенного и по сути фиксированного выигрыша в лотерейном билете. На них мы остановимся ниже на практических примерах из условий тех же олимпийских лотерей Минфина, но уже проводимых бестиражным способом.

Конечно, введение в призовые фонды лотерей «нелотерейных» выигрышей или несоответствующих видов способу проведения лотереи нельзя рассматривать как безусловное наличие признаков азартной игры, чем зачастую грешат правоохранительные органы. Каждый случай необходимо рассматривать отдельно.

Но основанием для отказа в выдаче разрешения на проведение лотереи, либо его отзыва, или вынесения предписания об устранении нарушений по мотивам несоблюдения Закона о лотереях и невозможности обеспечения выполнения обязательных нормативов призового фонда и нарушения тем самым прав и законных интересов участников как потенциальных победителей, если выплачиваемый призовой фонд по итогу может оказаться меньше объявленного, и указанных в условиях некоммерческих организаций как получателей целевых отчислений и государства как собирателя налогов, если существует вероятность, что общая сумма выплачиваемых выигрышей будет больше норматива или даже выручки от реализации лотереи, некорректные виды выигрышей, несомненно, являются.

Незаконные государственные лотереи

После того, как мы определелись с обязательными характеристиками лотерейного алгоритма, с необходимыми требованиями к его искусственному моделированию в розыгрыше для соблюдения принципа случайности определения выигрышей и/или победителей, с понятиями и их отличиями порядка и алгоритма розыгрыша и с законными видами выигрышей в разных по способу проведения лотерях имеет смысл перепроверить себя, наложив полученные знания на практические примеры условий лотерей.

Полагаем, что будет абсолютно оправданным обращение к условиям всероссийских государственных лотерей, так как, по всей видимости, именно они должны являться образцами соблюдения Закона о лотереях.

Соблюдение принципа случайности розыгрыша в государственных лотереях

Кому еще, как не Минфину России, в им организуемых государственных лотереях, как органу, определяющему государственную политику, нормативно-правовое регулирование и методологию в сфере организации и проведения лотерей, не знать, как правильно создавать случайный розыгрыш в лотереях.

На текущий момент единственным действующим примером минфиновского лотерейного творчества в качестве организатора гослотерей является приказ Минфина России от 29 декабря 2010 г. N 195н «Об утверждении Условий проведения в режиме реального времени 2 тиражных всероссийских государственных лотерей и в обычном режиме 10 бестиражных всероссийских государственных лотерей в поддержку организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи» вместе с приложениями в виде утвержденных условий проведения этих лотерей.

Краткие наименования олимпийских гослотерей и полные юридические условия их проведения следующие:

Однако после внимательного прочтения условий этих лотерей любого лотерейного специалиста постигнет глубокое и неподдельное разочарование. Оказывается, главный российский государственный лотерейный методолог не обладает никаким уникальным специальным или «тайным» знанием и сам толком не знает, как организовывать лотерейную случайность при розыгрыше.

Напомним еще раз, что «розыгрыш призового фонда лотереи - процедура, которая проводится организатором лотереи или по его поручению оператором лотереи с использованием лотерейного оборудования, которая основана на принципе случайного определения выигрышей и с помощью которой определяются выигравшие участники лотереи и подлежащие выплате, передаче или предоставлению этим участникам выигрыши» (п. 4 ст. 3 Закона о лотереях).

В Законе о лотереях также существуют специальные нормы, посвященные розыгрышу в тиражных и бестиражных лотереях, - ст.ст. 18 и 19. Но согласно нами проведенному тщательному анализу их положения содержат требования к порядку проведения розыгрыша в этих лотереях, но не к реализации алгоритма розыгрыша.

Если каких-то особых нареканий к алгоритму розыгрыша посредством пневмомеханического лототрона либо электронного генератора случайных чисел в минфиновских тиражных лотереях в режиме реального времени быть в общем-то не может (п. 16.9 Условий «ВГТЛ-1» и Условий «ВГТЛ-2»), то в отношении 10-ти бестиражных лотерей дело обстоит куда хуже.

Пункты 7.4 и 12.5 Условий всех олимпийских лотерей, проводимых бестиражным способом, говорят нам дословно следующее:

«7.4. Выигрыши в лотерейных билетах Лотереи распределяются исключительно случайным и непреднамеренным способом. Категория выигрыша и, соответственно, его размер зависят от случайного и непреднамеренного распределения выигрышей при производстве билетов.

12.5. При производстве лотерейных билетов не используются процедуры и алгоритмы, позволяющие предопределить наличие или отсутствие выигрыша до момента вскрытия лотерейного билета или стирание защитного слоя»

Больше никаких упоминаний о создании и об обеспечении случайности в алгоритме розыгрыша нет. Таким образом, моделирование принципа случайности целиком и полностью отдано Минфином на откуп спецтипографии при производстве лотерейных билетов, что является не более чем профанацией, которая не может обеспечить и гарантировать случайность розыгрыша.

Да, действительно, согласно абз. 3 ч. 2 ст. 3 Закона о лотереях выигрышные и проигрышные билеты в бестиражных лотереях должны быть определены на стадии их изготовления. Но это вовсе не означает, что реализация всего лотерейного алгоритма происходит на стадии их производства, где обеспечиваются лишь все количественные характеристики на вход алгоритма для начала его работы.

Более того, в соответствии с ч. 2 ст. 19 Закона о лотереях запрещается использование процедур и алгоритмов, которые позволяют предопределить результат проведения розыгрыша призового фонда бестиражной лотере до начала розыгрыша, но эти запреты не только для соблюдения при печате билетов, как указало в условиях федеральное финансовое министерство.

Несомненно, что сокрытие информации о выигрыше или проигрыше внутри лотерейного билета или под защитным слоем на нем является одним из необходимых условий для обеспечения непредсказуемости розыгрыша, но отнюдь не досточным для обеспечения всех аспектов случайного лотерейного алгоритма.

Ранее мы указывали, что нет ни одной правовой либо отраслевой технической нормы в лотерейном законодательстве и минфиновских приказах, Положении о лицензировании спецтипографий и ГОСТе для защищенной от подделок полиграфической продукции, где бы в обязанности и полномочия лицензированным печатникам вверялось и вменялось моделирование принципа случайности в закладке выигрышей при производстве лотерейных билетов, контроль за ним, ответственность за его несоблюдение и сокрытие итоговой информации о номерах выигрышных и проигрышных билетов от заказчика-организатора.

Нет абсолютно никакой разницы, каким образом и в каком порядке распределяются объявленные выигрыши в лотерейных билетах, так как при получении заказа организатор не только знает, но и просто обязан знать номера билетов с выигрышами и их количество на всю изготовленную партию.

В противном случае он не только не сможет принять заказ у спецтипографии по количеству и качеству его исполнения, но также будет не в состоянии гарантировать соблюдение наличия и распределения заявленного призового фонда в выпущенной к реализации серии лотерейных билетов перед контролирующими органами и участниками и достоверную идентификацию выигрышных билетов при их предъявлении победителями.

Более того, согласно абз. 8 п. 2.6 Приложения № 2 к Приказу Минфина России от 07.02.2003 г. № 14н лицензированные полиграфисты обязаны обеспечить оригинальное кодирование выигрышных лотерейных билетов со стираемым покрытием в бестиражных лотереях и проверять их при обращении за экспертизой. Сложно представить, что такой важный процесс, необходимый для последующего однозначного экспертного заключения, будет доверен генератору случайных чисел печатной программы.

А допуск ограниченного круга лиц у спецпечатников и организатора к списку с номерами выигрышных лотерейных билетов и их кодами означает, что, как минимум, для них такая информация уже известна и неслучайна. Чтобы проверить достоверность вышесказанного, достаточно позвонить в любую спецтипографию и предметно пообщаться с ее технологом: после туманного обсуждения «случайной» закладки выигрышей вам в конце заговорщески сообщат, что итоговый список с номерами изготовленных выигрышных лотбилетов в «бестиражке со скретч-слоем» таки будет, и без него никак не обойтись.

Выше нами были сделаны безусловные выводы, что для реализации качественной лотерейной случайности необходимо соблюдения условия непредсказуемости розыгрыша не только для участников, но и для организатора, оператора и распространителя билетов. Также в алгоритме обязательно должны присутствовать выбор меньшего из большего и два дискретных шага: перемешивания и произвольного выбора.

И эти аспекты организатор должен обеспечить уже после получения партии лотерейных билетов от спецтипографии, когда он досконально знает, какие билеты выигрышные, и какие выигрыши в них заложены, в целях соблюдения нормативов призового фонда и требования о том, что именно он проводит розыгрыш, реализуя его алгоритм.

Технологически и процедурно достигнуть случайного розыгрыша в бестиражных лотереях возможно лишь путем перемешивания всех лотерейных билетов после их производства и перед распространением среди участников либо перемешивания их части непосредственно при реализации и произволным выбором участником покупаемого лотерейного билета из массы предложенных на выбор при покупке. При отсутствии какого-то идеального метода моделирования случайности в бестиражных лотереях, более удовлетворительного со всех сторон способа, на наш взгляд, не существует.

Ранее мы также разобрались, что при получении участником лотерейного билета бестиражной лотереи его вскрытие или стирание защитного слоя на нем является завершающей и по сути декоративной и ритуальной процедурой порядка розыгрыша, так как фактически уже понятно, какой билет получил участник, и какой выигрыш ему достался, если билет выигрышный, т.е. шаги переработки - перемешивания и произвольного выбора - для полученного участником билета в алгоритме уже завершены, и осталось лишь извлечь его результат.

Иными словами, по мнению Минфина России, случайный лотерейный алгоритм в бестиражной лотерее должен быть реализован уже на печатном станке и только на нем. Но основные шаги его реализации на самом деле находятся за воротами лицензированной типографии, между отгрузкой билетов организатору для реализации и их появлением в руках участников, которые своими манипуляциями также не осуществляют алгоритм розыгрыша, но лишь завершающую стадию порядка проведения розыгрыша.

Таким образом, во всех условиях минфиновских гослотерей, проводимых бестиражным способом, мы видим невнятное по описанию и сомнительное по реализации соблюдение основополагающего лотерейного принципа – розыгрыша, основанного на случайности. А раз она не продекларирована надлежащим образом в условиях этих лотерей, то, следовательно, может и не соблюдаться при их проведении в качестве гарантии от злоупотреблений организатором.

Иные нарушения Закона о лотереях

Укажем сразу, что самым главным противоречием духу закона, безусловным нарушением основ государственного правопорядка по распределению полномочий федеральных органов исполнительной власти является совпадение одном лице - Минфине России государственного нормативно-правового регулятора в сфере организации и проведения лотерей и организатора государственных олимпийских лотерей.

Хотя, возможно, тем и важнее провести анализ на соблюдение Закона о лотереях в такой одиозной с правовой точки зрения ситуации, когда организатор сам себе устанавливает государственные правила проведения лотереи. Интересно, до какой степени может дойти регулятор в произволе контролировать самого же себя при подготовке условий своих лотерей.

Так как нарушения Закона о лотереях типичные во всех условиях, то их удобнее сначала сгруппировать по видам этих несоответствий. В конце анализа будет приведена итоговая сводная таблица с указанием нарушений по каждой гослотерее.

  • Денежные эквиваленты выигрышей в натуре

Согласно п. 14 ч. 2 ст. 8 Закона о лотереях в условиях лотереи должны быть указаны денежные эквиваленты выигрышей в натуре. Минфин России, видимо, не хотя следовать сложившейся практике и очевидной логике указания точного стоимостного размера в рублях вещевых выигрышей, решил «оригинально» выйти из ситуации, указав во всех условиях олимпийских гослотерей в п. 14 следующеее:

«14. ДЕНЕЖНЫЕ ЭКВИВАЛЕНТЫ ВЫИГРЫШЕЙ
Денежным эквивалентом выигрыша в натуре (билет на спортивные мероприятия XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи) является его номинальная стоимость».

Понятно, что у каждого выигрыша в натуре в виде имущества или имущественных прав существует их стоимостная денежная оценка и порядок ее определения. Ее также можно обозвать, к примеру, «рыночной стоимостью», «стоимостью согласно заключению профессионального оценщика», «закупочной стоимостью», «стоимостью принятия на баланс» либо «балансовой стоимостью по окончании финансового года» и т.п.

Но все эти определения дадут нам лишь порядок определения денежных эквивалентов лотерейных выигрышей в натуральном виде, о чем законодатель указывать не просит. Объявление размера денежных эквивалентов в условиях служит не для того, чтобы в дальнейшем организатор мог его рассчитать как «Бог на душу положит», а для информирования участников о точном размере стоимости вещевого выигрыша, которую они могут потребовать к выплате, если откажутся от получения его в натуре (п. 3 ч. 2 ст. 20 Закона о лотереях).

Но и это еще не все. Если мы обратимся к любому экономическому словарю, то увидим, что:

«Номинальная стоимость (номинал, нарицательная стоимость) — стоимость, установленная эмитентом и, обычно, обозначенная непосредственно на ценной бумаге или денежном знаке».

Т.е. «номинальная» = «нарицательная» = «изначально названная и указанная» в отличие от стоимости, которая может быть определена в будущем по рынку, профессиональной оценке, закупке либо по балансу с учетом допрасходов на приобретение либо амортизации. Что имел ввиду Минфин, давая наименование денежному эквиваленту билета на Олимпийские зимние игры «номинальная стоимость», которая применяется к стоимости ценных бумаг, долей в уставном капитале хозяйственных обществ и денежным знакам, и в каком порядке она будет определяться, – исходя из закупочной, рыночной, балансовой стоимости либо в соответствии с каким-то иным эквивалентом или эталоном, – остается неясным.

Очевидно, что при использовании термина «номинальная стоимость» должно быть сразу указано и ее числовое значение, но, как мы сказали раньше, фиксированные выигрыши стоимостью в рублях больше цены лотерейного билета невозможно законно использовать в тиражных лотереях.

И то, что технологически гослотереи «ВГТЛ-1» и «ВГТЛ-2» проводятся в режиме реального времени, вовсе не дает им право нарушать требования, касающиеся тиражного способа проведения этих лотерей.

 
Для подтверждения невозможности и незаконности использования фиксированных выигрышей в тиражной лотерее, где призовой фонд формируется из стоимости проданных лотерейных билетов в тираже, приведем простейший пример и элементарный математический расчет.

За неимением понимания минфиновской «номинальной» возьмем минимальную цену билета на Олимпийские зимние игры в размере 500 рублей согласно официальным данным Организационного комитета Олимпийских зимних игр в г. Сочи. При фиксированной лотерейной ставке 10 рублей (п. 13.1 Условий «ВГТЛ-1») предположим неудачный день продаж гослотереи «ВГТЛ-1», в одном из тиражей которой приняли участие всего 25 человек, заключивших договор на участие в лотерее единожды каждый.

Объявленные размер призовой фонд лотереи и порядок его распределения по выигрышам должны быть приведены в условиях тиражных лотерей таким образом, чтобы соблюдаться вне зависимости от количества купленных лотбилетов в тираже.

Продолжим расчет. Выручка от реализации составит 250 рублей, а призовой фонд в размере 50% от выручки, заявленном в п. 15.2 Условий «ВГТЛ-1», будет 125 рублей. И представим, что из 25-ти участников один все же выиграл билет на Олимпийские зимние игры, так как в лотерее шансы у всех участников равные, в том числе и на победу в любой призовой категории.

Победитель, воспользовавшись своим правом на основании п. 3 ч. 2 ст. 20 Закона о лотереях, потребовал от организатора выплаты денежного эквивалента вместо передачи выигрыша в натуре. Таким образом, сумма к выплате ему превысит в 2 раза выручку от продажи лотбилетов в тираже и в 4 раза сформированный призовой фонд для розыгрыша в таком тираже, что недопустимо.

Исходя из вышесказаного, Мифин России, пытаясь уйти от указания размера денежного эквивалента выигрыша в натуре в условиях гослотерей, но при этом использовав понятие «номинальная стоимость», по итогу дважды попал в нелепую ситуацию при описании положений своих олимпийских лотерей: и в правовом поле, и в методологии распределения по видам выигрышей призового фонда.

  • Распределение призового фонда по выигрышам в тиражных лотереях

Правила игр тиражных лотерей в режиме реального времени «ВГТЛ-1» и «ВГТЛ-2» основываются на угадывании чисел из предложенных: в «ВГТЛ-1» участник выбирает от 1 до 10 чисел в игровом поле, состоящем из 80 ячеек с цифрами от 1 до 80, в «ВГТЛ-2» - 6 чисел в игровом поле, состоящем из 49 ячеек с цифрами от 1 до 49 (п. 16.7 Условий «ВГТЛ-1» и Условий «ВГТЛ-2»).

В пунктах 7.3 – 7.7 Условий обеих лотерей можно увидеть следующее описание их концепций:

«7.3. Цель участия в Лотерее - угадать наибольшее количество совпадений с комбинациями, определенными во время розыгрыша призового фонда тиража, в соответствии с алгоритмом определения выигрышей.
...
7.6. Выигравшей признается игровая комбинация, в которой все или часть цифр в соответствии с алгоритмом определения выигрышей совпали с выигрышной комбинацией, выбранной лотерейным оборудованием в процессе проведения розыгрыша призового фонда тиража лотереи.
7.7. Размер выигрыша зависит от количества совпавших цифр».

Затем единовременно среди всех участников, оплативших лотерейные ставки в тираже, с помощью электронно-пневмомеханического лототрона определяются выигрышные игровые комбинации: в «ВГТЛ-1» произвольно извлекаются 20 шаров из одного лототрона, в который загружено и перемешано 80 шаров с номерами с 1 по 80, в «ВГТЛ-2» - 7 шаров (первые 6 шаров представляют основную часть выигрышной комбинации, а шар под порядковым номером 7 представляет бонусный шар, который участвует только в определении категории N 2 розыгрыша) из одного лототрона, в который загружено 49 шаров с номерами с 1 по 49 (п.п. 16.2 и 16.9 Условий «ВГТЛ-1» и Условий «ВГТЛ-2»).

В п. 15.6 Условий «ВГТЛ-1» общий процентный призовой фонд в размере 50% выручки от проведения лотереи разделен на его процентные части, распределенные согласно призовым категориями, которые зависят от количества выбранных и угаданных цифр.

Суперприз, переносимый из тиража в тираж в случае его нерозыгрыша, в призовом фонде «ВГТЛ-1» не предусмотрен.

Угадывание чисел – вероятностный процесс, в котором результат непредсказуем. Т.е. наряду с вероятностью совпадения чисел, существует также и шанс их неугадывания, причем всеми участниками. А несовпадение вполне возможно, так как усугублено ограниченным количеством извлекаемых из лототрона шаров: концепции и «ВГТЛ-1», и «ВГТЛ-2» не предусматривают произвольный выбор шаров в необходимом количестве до однозначного определения первого победителя (побелителей, если их окажется несколько) в каждой призовой категории, у которого отмеченные числа совпали с номерами выпавших в ходе розыгрыша шаров, как, например, это происходит в русском лото с поправкой, что в русском лото числа в таблице выбирает не участник, а их разные комбинации предоставляет организатор на лотерейных билетах.

Возникает логичный вопрос: куда девается неразыгранная часть призового фонда, которая соответствует призовым категориям, в которых совпадение всех чисел в необходимом количестве, выбранных участниками при оплате лотерейных ставок, с числами выпавшей игровой комбинации в ходе розыгрыша не произошло ни у одного из участников?

Напомним, что согласно ч. 2 ст. 18 Закона о лотереях «средства призового фонда тиражной лотереи должны разыгрываться полностью в пределах тиража, к которому относится этот призовой фонд, за исключением случаев розыгрыша переходящего из тиража в тираж суперприза, по правилам, установленным условиями тиражной лотереи». Однако положения Условий лотереи «ВГТЛ-1» не дают нам никакого ответа на наш вопрос и не гарантируют однозначного полного розыгрыша призового фонда.

Но это не все несоответствия и нарушения по распределению призового фонда в этой государственной лотерее. В пункте 16.10 ее Условий появляется уже новая таблица распределения, но уже по фиксированным выигрышам значительно больше цены лотерейной ставки.

Ранее мы уже отмечали, что фиксированные выигрыши больше цены лотерейного билета невозможно и незаконно вводить в тиражные лотереи, доказав это на конкретном примере для «ВГТЛ-1». Также мы отмечали, что розыгрыши тиражных лотерей, где помимо фиксированных выгирышей вводится еще одна неизвестная величина, которая предполагает, что по фиксированным выигрышам победители могут быть вообще не определены, вдвойне неуместны.

Подробно останавливаться на несовпадении общего размера призового фонда, получаемого равным 50,06% от выручки при сложении процентных отношений всех призовых категорий в п. 15.6 Условий «ВГТЛ-1», и заявленного размера ровно в 50,00% в п. 15.2 Условий «ВГТЛ-1» мы не будем, чтобы нас не сочли предвзятыми формалистами. Хотя этот пример, характеризующий качество подготовки условий олимпийских гослотерей наряду со многими другими «ляпами» и «опечатками», достаточно показателен.

В распределения призового фонда «ВГТЛ-2», казалось бы, все уже не так «топорно», как в «ВГТЛ-1», но более изощренное описание содержит не меньше несоответствий Закону о лотереях и нарушений его положений. Мудренность распределения призового фонда заставляет привести его сначала в оригинале без каких-либо купюр и толкований:

«15.2. Размер призового фонда Лотереи по отношению к выручке от проведения Лотереи составляет 50% (пятьдесят процентов).

15.5. Лотерея проводится в соответствии розыгрышем 6/49. Призовой фонд тиража распределяется на пять категорий выигрышей:
15.5.1. Призовой фонд 1, 2, 3 и 4 категории выигрышей определяется как разница между размером призового фонда тиража и размером призового фонда выигрышей категории N 5.
15.5.2. Категория N 1 (суперприз): 6 из 6 - размер призового фонда данной категории выигрышей определяется как значение полученного в соответствии с пунктом 15.5.1 настоящих Условий призового фонда 1, 2, 3 и 4 категории выигрышей, умноженное на 52%. К полученному значению прибавляется сумма переходящего из тиража в тираж суперприза категории N 1.
15.5.3. Категория N 2: 5 + 1 - размер призового фонда данной категории выигрышей определяется как значение полученного в соответствии с пунктом 15.5.1 настоящих Условий призового фонда 1, 2, 3 и 4 категории выигрышей, умноженное на 16%.
15.5.4. Категория N 3: 5 из 6 - размер призового фонда данной категории выигрышей определяется как значение полученного в соответствии с пунктом 15.5.1 настоящих Условий призового фонда 1, 2, 3 и 4 категории выигрышей, умноженное на 10%.
15.5.5. Категория N 4: 4 из 6 - размер призового фонда данной категории выигрышей определяется как значение полученного в соответствии с пунктом 15.5.1 настоящих Условий призового фонда 1, 2, 3 и 4 категории выигрышей, умноженное на 22%.
15.5.6. Категория N 5: 3 из 6 - фиксированная категория, равная стоимости ставки, умноженной на 7.5 (в данном случае 150 рублей). Размер призового фонда данной категории определяется как количество угаданных участниками комбинаций, умноженное на 150 рублей.
15.6. В случае, если выигрыш в соответствующей категории не фиксирован, то размер единичного выигрыша в категории определяется делением части призового фонда, распределенной в соответствующую категорию, на количество выигравших игровых комбинаций, выигравших в этой категории».

Смысл подобного дробления призового фонда заключается в следующем: после формирования общего призового фонда тиража из полученных оплат лотерейных ставок в этом тираже, сначала исчисляется призовой фонд в части уже разыгранной призовой категории № 5 по 3-м угаданным участниками числам из 6 выпавших в игровой комбинации в ходе розыгрыша, затем получившаяся часть вычитается из общего призового фонда, и остальные призовые категории исчисляются их соотношением к этому остатку, принятому за 100%.

И вроде бы в распределении наконец-то присутствуют законные процентные призовые категории не с фиксированными, а с долевыми выигрышами, распределяемыми в равных долях между всеми победителями этих призовых категорий, если бы не два существенных «но», являющихся грубейшими нарушениями Закона о лотереях.

Во-первых, согласно ч. 4 ст. 17 Закона о лотереях призовой фонд тиража формируется до проведения розыгрыша в этом тираже, в том числе и по всем его призовым категориям. В Условиях же «ВГТЛ-2» призовые категории №№ 1-4 формируются по «остаточному принципу» уже после начала общего розыгрыша в тираже и завершения розыгрыша по призовой категории № 5.

Во-вторых, в призовой категории № 5 присутствуют фиксированные выигрыши в размере 150 рублей (псевдо-кратность с коэффициентом 7,5  рассматривать не будем, так как, зная точный размер ставки 20 рублей, можно сразу найти окончательный размер выигрыша в 150 рублей). Мы уже указывали, что фиксированных выигрышей в размере больше цены лотерейного билета в тиражных лотереях быть не может, и доказали это на конкретном примере по тиражной гослотерее «ВГТЛ-1».

Таким образом, при определении выигравших ставок в призовой категории № 5 существует теоретическая вероятность не только того, что призового фонда тиража для призовых категорий №№ 1-4 не останется, но также и того, что призовой фонд по категории № 5 может превысить объявленный общий размер всего призового фонда тиража или даже выручку от продажи лотереи в этом тираже.

Что касается введения Минфином суперприза, разыгрываемого по правилам призовой категории № 1 и переносимого на следующий тираж в случае его нерозыгрыша путем прибавления к части призового фонда следующего тиража в той же 1-ой призовой категории, то он никаким образом не решает вопроса о вероятности нерозыгрыша призовых категорий №№ 2-4, даже если им призовой фонд в остатке достался, что не соответствует положению об обязательности розыгрыше всего призового фонда тиража в пределах этого тиража согласно ч. 2 ст. 18 Закона о лотереях.

Иными словами, минфиновские концепции тиражных лотерей в режиме реального времени «ВГТЛ-1» и «ВГТЛ-2» являются типичными вероятностными «угадайками», применение которых возможно только для розыгрыша суперприза, для которого предусмотрены правила его перенесения на следующий тираж в случае нерозыгрыша, с незаконными фиксированными выигрышами, а все, что касается несоответствий в части призового фонда лотереи, напрямую затрагивает права и законные интересы ее участников.

К чему приводят некорректные концепции с несоответствующими выигрышами в тиражных государственных лотереях в плане нарушения прав участников на получение заявленного в условиях призового фонда, можно наглядно увидеть, ознакомившись с годовыми отчетами по проведению этих гослотерей на сайте их оператора.

Согласно п. 15.2 Условий и «ВГТЛ-1», и «ВГТЛ-2» их призовой фонд объявлен в размере 50% от выручки от их проведения, но, исходя из Годового отчета за 2011 г., выплаты по «ВГТЛ-1» составили 38,9% от принятых ставок, по «ВГТЛ-2» - 18,2%, а в соответствии с Годовым отчетом за 2012 г. - 46% и 41,1% соответственно. При этом количество и суммы невостребованных выигрышей в этих отчетах или равны нулю, или ничтожно малы.

Хотя в «классических» лотереях, проводимых тиражным способом, с учетом требований Закона о лотереях о формировании призового фонда до розыгрыша тиража (ч. 4 ст. 17), о его полном розыгрыше в пределах тиража и об обязательном окончательном розыгрыше к концу календарного года даже при наличии переносимого из тиража в тираж суперприза (ч. 2 ст. 18) представить ситуацию несовпадения заявленного размера призового фонда с общей суммой выплаченных выигрышей практически невозможно. Конечно, при условии, что организатором тиражной лотереи выбраны законные концепции и соответствующие им виды выигрышей.

  • Распределение призового фонда в бестиражных лотереях

Пункт 15 ч. 2 ст. 8 Закона о лотереях требует в условиях лотереи в главе 15-ой отражать планируемую структуру распределения призового фонда в соответствии с размером выигрышей в процентах от выручки от проведения лотереи.

Тем не менее, практически во всех Условиях своих олимпийских бестиражных лотерей, за исключением одной – «Поехали!», в п. 15.6 Минфин России решил отразить дробление призового фонда, приняв за 100% не выручку от проведения лотереи, а почему-то сам призовой фонд.

Да, действительно, возможно сделать и такой расчет, хотя непонятно, для чего дополнять его еще одним математическим промежуточным действием при наличии ясного требования законодателя этого не делать.

Вероятно некорректный и ненужный алгоритм расчета распределения призового фонда и вынудили главного нормативного лотерейного методолога допустить серьезную ошибку в отражении распределения призового фонда в лотерее «Вершины успеха».

Наглядно посмотреть незаконное отражение распределения призового фонда по сравнению с другими минфиновскими бестиражными лотереями можно ниже в приведенных скрин-шотах условий из приложений к Приказу Минфина России от 29.12.2010 г. № 195н.

  • Пукты 15.5 и 15.6 Условий бестиражных лотерей, где процентное распределение призового фонда по выигрышам было указано от размера призового фонд, при этом призовой фонд был принят за 100%:
Наименование лотереи Выдержка из Условий

«Спорт без границ»            

«Узоры на льду»

«Вперед к победе»

«Быстрее, выше, сильнее!»

«Веселые старты»

«Спортивный сезон»

«Праздник спорта»

«Русские игры»

  • Пункты 15.5 и 15.6 Условий бестиражных лотерей, где распределение призового фонда было отражено в соответствии с Законом о лотереях в процентах от выручки от проведения лотереи:
Наименование лотере Выдержка из Условий

«Поехали!»

  • Пункты 15.5 и 15.6 Условий бестиражных лотерей, где распределение призового фонда по выигрышам было указано от размера призового фонда, но при этом призовой фонд взят в его объявленном соотношении к выручке от проведения лотереи:
Наименование лотереи Выдержка из Условий

«Вершины успеха»

Таким образом, если в отношении 8-ми бестиражных лотерей, где при указании распределения по выигрышам призовой фонд был взят за 100%, можно говорить лишь о формальном нарушении требований Закона о лотереях, не влияющим на суть распределения, то по поводу лотереи «Вершины успеха» мы видим явное грубое нарушение лотерейного законодательства путем занижения объявленного призового фонда при его распределении по выигрышам.

Вообще небрежность в юридической технике при подготовке Условий своих лотерей главным государственным нормативно-правовым регулятором в лотерейной сфере удивляет и настораживает. Ведь если даже он не является каким-либо образцом для подражания или хотя бы ориентиром для организаторов и лотерейных специалистов, то что можно говорить о других федеральных ведомствах в качестве организаторов государственных лотерей.

Полагаем, что привлечение частного подрядчика по открытому конкурсу для разработки проектов Условий олимпийский гослотерей в лице коммерческой организации, которая по практике в последующем «выигрывает» и конкурс на оператрство этих гослотерей, не снимает ответственности за окончательное качество содержания и оформления условий с утвердившего их своим приказом федерального финансового министерства.

  • Вероятностные выигрыши в бестиражных лотереях

В некоторых олимпийских бестиражных гослотереях есть дополнительные Игры под номером 2, в которых возможен выигрыш только в том случае, если к участнику попали лотерейные билеты, под защитным слоем каждого из которых находится лишь одна буква, и из этих букв возможно собрать целое слово:

Согласно абз. 3 ч. 2 ст. 3 Закона о лотереях выигрышные лотерейные билеты бестиражной лотереи должны определяться на стадии их изготовленияи, а участник сразу после приобретения каждого билета может определить в отношении такого билета выиграл он или проиграл, и какой выигрыш ему достался в случае победы.

Сам порядок розыгрыша в отношении каждого лотерейного билета лотереи заключается в выявлении на нем скрытых надписей, рисунков или знаков и сопоставлении выявленной информации с условиями бестиражной лотереи (ч. 1 ст. 19). Никаких иных необходимых манипуляций участника, в том числе по приобретению какого-то дополнительного количества билетов Закон о лотереях в розыгрыше бестиражной лотереи не предусматривает.

Очевидно, что один билет лишь с одной буквой под защитным слоем в гослотереях «Вперед к победе», «Быстрее, выше, сильнее!» и «Русские игры» для Игр-2 на нем является проигрышным. Однако после действий участника по покупке других лотерейных билетов, каждый в отдельности из которых также является проигрышным по Игре-2, и выявлению на них остальных недостающих букв для сложения в необходимое целое слово, каждый из билетов в совокупности с другими может поменять свой статус на выигрышный.

Т.е. выигрыш в данной концепции не заложен на стадии изготовления в отношении каждого билета, а зависит от вероятностного сбора участником дополнительных лотерейных билетов, что недопустимо согласно Закону о лотереях. Иными словами, вид выигрыша в Игре-2 по сбору слова на разных лотерейных билетах является вероятностным, но, как мы указывали ранее, вероятностные выигрыши являются незаконными для всех видов лотерей по способу проведения, за исключением суперприза в тиражных лотереях.

Более того, нигде в условиях рассматриваемых бестиражных лотерей не сказано, какая часть призового фонда распределена именно на вероятностные выигрыши в Играх-2, а также о том, что происходит с частью призового фонда в случае если победителей в Играх-2 не окажется вообще или окажется меньше, чем предполагалось организатором при распределении призового фонда на эти выигрыши, что является грубым нарушением Закона о лотереях по соблюдению заявленых нормативов призового фонда этих лотерей.

  • Псевдо-вероятностные и псевдо-кратные розыгрыши и выигрыши в бестиражных лотереях

Дабы нас не сочли предвзятыми, отдельно следует остановиться на розыгрышах и видах выигрышей в минфиновских бестиражных лотереях, которые на первый взгляд могут показаться вероятностными или кратными (коэффициентными), однако по сути являются лишь их иммитацией в целях вовлечения участника в игру.

Полагаем, что данные примеры будут показательными и для того, чтобы в дальнейшем ориентироваться, какие порядки розыгрышей и выигрыши в бестиражных лотереях являются абсолютно законными. Их концепции приведены дословно с размещением образцов лотерейных билетов и с последующими примечаниями, поясняющими причины, по которым такие порядки розыгрышей и нахождение и исчисление выигрышей в них не являются несоответствующими Закону о лотереях.

«16.3. На лотерейном билете размещается две игры:
1) Игра 1
Игровое поле для данной игры состоит из 4 строк, каждая из которых содержит от 2 до 9 игровых окон. Каждое игровое окно содержит под стираемым слоем один игровой символ. Если все символы, содержащиеся под стираемым слоем в одной из строк, одинаковые, билет считается выигрышным в данной игре, а выигрыш соответствует надписи, размещенной рядом с этой строкой на билете.
2) Игра 2
Игровое поле для данной игры состоит из одного игрового окна, которое содержит под стираемым слоем один игровой символ. Если под стираемым слоем содержится символ "x1", выигрыш в первой игре не изменяется, если содержится символ "x2", выигрыш в первой игре увеличивается в два раза».

         

Примечание: В данном порядке розыгрыша нет ограничения в количестве игровых окон, которые может стереть участник, следовательно, заложенная при изготовлении лотерейного билета и разрешенная к выявлению и выявляемая участником игровые комбинации ничем не будут отличаться друг от друга.

Возможный двухкратный коэффициент в Игре-2 также не препятствует организатору при закладке двухкратного множителя разделить изначально определенный и закладываемый выигрыш на 2, распределив его на две Игры, при изготовлении лотерейного билета.

«16.3. На лотерейном билете размещается одна игра, игровое поле для которой состоит из четырех игровых окон:
"Приз";
"РЕКОРД";
"Произвольная программа";
"Короткая программа".
Поле "Приз" содержит под стираемым слоем информацию о возможном выигрыше по билету (символ, соответствующий одному из выигрышей). Каждое их полей "РЕКОРД", "Произвольная программа" и "Короткая программа" содержит под стираемым слоем двузначное число.
Билет считается выигрышным, если сумма чисел, содержащихся в полях "Короткая программа" и "Произвольная программа", больше числа, содержащегося в поле "РЕКОРД", при этом выигрыш соответствует символу, находящемуся в поле "ПРИЗ"».

     

Примечание: Ограничений в количестве стираемых окон участником и для распределения изначально определенного размера выигрыша, соответствию его какому-либо символу и дробления его на числа, которые в сумме дадут изначально определенный выигрыш, при изготовлении лотерейного билета нет.

«16.3. На лотерейном билете размещается две игры:
1) Игра 1
Конфигурация игрового поля данной игры связана с тематикой дизайна серии лотерейных билетов, каждая из которых посвящена одному из зимних видов спорта. Игровое поле содержит несколько игровых окон (от одного до четырех), информация в которых позволяет определить результаты условных соревнований между участником лотереи (командой участника) и условным соперником (рекордсменом), а также игровое поле "ПРИЗ", в котором содержится информация о возможном выигрыше в данной игре. Билет считается выигрышным в данной игре, если по "результатам соревнований" "выиграл" участник лотереи (команда участника), при этом выигрыш в данной игре соответствует числу, указанному в поле "ПРИЗ"».

Примечание: В Игре-1 ограничений в количестве стираемых окон участником и для распределения и соответствия изначально определенного размера выигрыша символам и дробления его на числа, которые в соответствии и в сумме дадут изначально определенный закладываемый выигрыш, при изготовлении лотерейного билета нет.

О незаконности Игры-2 на лотерейном билете бестиражной лотереи «Вперед к победе» согласно пп. 2 п. 16.3 ее Условий см. комменарий выше.

 

«16.3. На лотерейном билете размещается одна игра, игровая зона для которой состоит из одного или нескольких игровых окон. Каждое из игровых окон содержит под защитным стираемым слоем число. Числа, содержащиеся в игровых окнах, могут быть положительными, отрицательными либо равными нулю.
После удаления защитного слоя со всех игровых окон билета участнику необходимо вычислить сумму всех обнаруженных чисел и прибавить ее к числу, равному номиналу билета. Билет считается выигрышным, если в результате сделанных вычислений получится положительное число, при этом выигрыш участника будет соответствовать этому числу в рублях».

Примечание: Ограничений в количестве стираемых окон участником и для распределения изначально определенного размера выигрыша и дробление его на закладываемые числа, которые в сумме дадут изначально определенный выигрыш, при изготовлении лотерейного билета нет.

«16.3. На лотерейном билете размещается две игры:
1) Игра 1
16.3. Игровое поле для данной игры состоит из одного игрового окна. Под защитным стираемым слоем в игровом окне содержится три графических символа, каждый из которых соответствует одному из выигрышей. Билет является выигрышным в данной игре, если все три игровых символа, обнаруженные под защитным стираемым слоем, одинаковые, при этом выигрыш соответствует повторяющемуся символу. Таблица, устанавливающая соответствие между используемыми графическими символами и номиналами выигрышей, размещается на билете».

     

Примечание: Ограничений в количестве стираемых окон участником и для соответствия изначально определенного размера выигрыша определенному символу и размещения трех одинаковых символов, которые в итоге соответсвуют изначально определенному выигрышу, при изготовлении лотерейного билета нет.

О незаконности Игры-2 на лотерейном билете бестиражной лотереи «Быстрее, выше, сильнее!» согласно пп. 2 п. 16.3 ее Условий см. комменарий выше.

«16.3. На лотерейном билете размещается две игры:
1) Игра 1
Игровое поле для данной игры состоит из одного игрового окна. Под защитным слоем в игровом окне содержится три символа, каждый из которых соответствует одному из выигрышей. Билет является выигрышным в данной игре, если все три игровых символа, обнаруженные под защитным стираемым слоем, одинаковые, при этом выигрыш соответствует повторяющемуся символу.
2) Игра 2
Игровое поле для данной игры состоит из одного игрового окна, которое содержит под стираемым слоем один игровой символ. Если под стираемы слоем содержится символ "x1", выигрыш в первой игре не изменяется, если содержится символ "x2", выигрыш в первой игре увеличивается в два раза».

Примечание: Ограничений в количестве стираемых окон участником и для соответствия изначально определенного размера выигрыша определенному символу и размещения трех одинаковых символов, которые в итоге соответсвуют изначально определенному выигрышу, при изготовлении лотерейного билета нет.

Возможный двухкратный коэффициент в Игре-2 также не препятствует организатору при закладке двухкратного множителя разделить изначально определенный и закладываемый общий выигрыш на 2, распределив его на две Игры, при изготовлении лотерейного билета.

«16.3. На лотерейном билете размещается две игры:
1) Игра 1
Игровое поле для данной игры состоит из одного игрового окна. Под защитным слоем в игровом окне содержится либо символ, соответствующий одному из выигрышей, либо символ, информирующий об отсутствии выигрыша. Билет является выигрышным в данной игре, если после удаления стираемого слоя обнаружен символ, соответствующий одному из выигрышей (выигрыш определяется обнаруженным символом).
2) Игра 2
Игровое поле для данной игры состоит из одного игрового окна, которое содержит под стираемым слоем один игровой символ. Если под стираемы слоем содержится символ "x1", выигрыш в первой игре не изменяется, если содержится символ "x2", выигрыш в первой игре увеличивается в два раза».

Примечание: Ограничений в количестве стираемых окон участником и для соответствия изначально определенного размера выигрыша определенному символу при изготовлении лотерейного билета нет.

Возможный двухкратный коэффициент в Игре-2 также не препятствует организатору при закладке двухкратного множителя разделить изначально определенный закладываемый общий выигрыш на 2, распределив его на две Игры, при изготовлении лотерейного билета.

«16.3. На лотерейном билете размещается две игры:
1) Игра 1
Игровое поле для данной игры состоит из одного игрового окна. Под защитным стираемым слоем в игровом окне содержится три символа, каждый из которых соответствует одному из выигрышей. Билет является выигрышным в данной игре, если все три игровых символа, обнаруженные под защитным стираемым слоем, одинаковые, при этом выигрыш соответствует повторяющемуся символу».

     

Примечание: Ограничений в количестве стираемых окон участником и для соответствия изначально определенного размера выигрыша определенному символу и размещения трех одинаковых символов, которые в итоге соответствуют изначально определенному выигрышу, при изготовлении лотерейного билета нет.

О незаконности Игры-2 на лотерейном билете бестиражной лотереи «Русские игры» согласно пп. 2 п. 16.3 ее Условий см. комменарий выше.

Стоит заметить, что в отношении псевдо-вероятностных и псевдо-кратных концепций, порядок розыгрыша в которых не препятствует организатору в изначальной закладке заранее определенных выигрышей на стадии изготовления лотерейных билетов бестиражных лотерей, мы пояснили лишь о методологии при описании условий лотерей, но не о гарантии ее соблюдения при их проведении.

Также необходимо подчеркнуть, что все вычитания, сложения, нахождения соответствия символов, умножения и т.п. в псевдо-вероятностных и псевдо-кратных розыгрышах в бестиражных лотереях оносятся лишь к завершающему порядку розыгрыша в них по извлечению результата уже состоявшегося алгоритма розыгрыша, и не имеют никакого отношения к шагам в алгоритме по перемешиванию и произвольному выбору.

Окончательные и заранее определенные выигрыши в лотерейных билетах заложены уже на стадии их изготовления, какие бы манипуляции на билете не пришлось сделать для его нахождения участнику, а сам принцип случайности алгоритма розыгрыша должен быть обеспечен организатором после изготовления лотерейных билетов и перед реализацией или непосредственно при продаже их участникам, описание чего, как мы разобрались ранее, в Условиях всех олимпийских бестиражных лотерей Минфина России отсутствует.

Точнее сказать, моделирование принципа случайности в розыгрыше своих бестиражных гослотерей вверено федеральным финансовым ведомством  спецтипографии при производстве лотерейных билетов, которая на самом деле его никак не обеспечивает.

Итоговая сводная таблица несоответствий Закону о лотереях и нарушений его положений в Условиях всероссийских государственных лотерей, организатором в которых является Минфин России

Наименование

лотереи 

 

Нарушение

(несоответствие)

Несоблюдение принципа случайности
в алгоритме
розыгрыша

_

_

Незаконные фиксированные выигрыши

_

_

_

_

_

_

_

_

_

_

Несоответствие распределения призового фонда
по выигрышам и призовым категориям

_

_

_

_

_

_

_

_

_

Незаконные вероятностные розыгрыши и выигрыши, не гарантирующие розыгрыш всего призового фонда по каждой призовой категории

_

_

_

_

_

_

_

Неуказание денежного эквивалента выигрышей
в натуре


продолжение следует...


АНОНСЫ
ОПРОСЫ
НАШЛИ ОШИБКУ?